Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Подъемные молодым специалистам педагогам в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Большинство выплат и льгот молодым специалистам прописаны в региональных НПА и отраслевых соглашениях. Чтобы понять, соответствует ли работник условиям признания его молодым специалистом, в первую очередь, нужно свериться с текстом соответствующего НПА того региона или отрасли, в которых осуществляет деятельность его работодатель.
Термин «подъемные» у всех на слуху. Однако в законодательстве он не расшифрован, что порождает дополнительные вопросы: что такое подъемные выплаты, как получить подъемные молодому специалисту?
Подъемными принято называть денежное пособие на обустройство, выплачиваемое молодым специалистам при приеме на работу единовременно или частями в течение установленного периода. Это самый распространенный вид материальной поддержки молодых специалистов коммерческих и бюджетных организаций различных сфер деятельности. Цель выплаты: помочь новичкам обустроиться и начать полноценно работать. Для получения подъемных нужно написать заявление и представить пакет документов (по перечню работодателя).
К примеру, по ч. 10 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» регионы вправе устанавливать дополнительные меры поддержки педагогам-молодым специалистам. Размер таких выплат прописывают в региональном НПА.
В качестве примера расскажем о подъемных педагогам-новичкам в Московской области (Положение, утв. Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2020 N 1081/43). Им выплачиваются пособия в размере 150 000 руб. двумя суммами:
- 50 000 руб. — при поступлении на работу;
- 100 000 руб. — по окончании второго года работы.
Если молодой специалист уволится ранее, чем через 3 года после начала работы, подъемные придется вернуть в бюджет области в сумме, пропорциональной неотработанному периоду. В пособии откажут, если педагогический работник не соответствует категориям получателя пособия или представил неполный комплект документов (их список приведен в п. 6 Положения).
Нередко на размер подъемных влияет дефицит кадров в той или иной отрасли. Покажем, как он варьируется в зависимости от региона:
| Регион | Сумма подъемных | НПА |
|
Удмуртская Республика |
250 000 руб. |
Положение, утв. Правительством УР от 03.03.2014 N 88 |
|
Красноярский край |
Две выплаты по 500 000 руб. |
Постановление Правительства Красноярского края от 04.03.2014 N 63-п |
|
Свердловская область |
150 000 руб. или 200 000 руб. в зависимости от образования |
Постановление Правительства Свердловской области от 14.05.2019 N 22280-ПП |
|
Саратовская область |
150 000 руб. или 320 000 руб. в зависимости от образования |
Приказ Министерства с/х от 02.06.2015 N 17-пр |
Условия получения выплат молодыми учителями
Условия получения льготы и доплат молодым специалистам педагогам зависят от конкретных требований программы поддержки и региона, где трудоустроился педагог. Можно выделить следующие общие требования:
- возраст педагога — до 30-35 лет, иногда выше. Например, в ряде субъектов РФ участником программы «Земский учитель» могут стать учителя до 55 лет;
- с момента трудоустройства педагога после получения диплома не прошло три года (в некоторых случаях — иной срок);
- проживание в сельской местности, удаленном или труднодоступном населенном пункте либо имеющим численность жителей менее 50 000 человек (по программе «Земский учитель»);
- педагог отрабатывает установленную по условиям программы учебную нагрузку (например, полная ставка или не менее определенного количества учебных часов);
- отсутствие собственного жилья — в программах, предусматривающих предоставление жилого помещения или целевых выплат на его приобретение (строительство);
- наличие денежных средств на выплату первоначального взноса (например, не менее 20 или 30% стоимости жилья) — в программах, предусматривающих перечисление целевых денежных средств на его приобретение (строительства);
- неполучение ранее льгот и выплат молодым специалистам от Министерства образования или местных властей, поскольку в большинстве случаев воспользоваться мерами поддержки педагоги могут только один раз;
- обязанность отработать по трудовому договору в образовательном учреждении не менее определенного срока (как правило, пять лет, иногда больше).
Кто считается молодым специалистом
Чтобы обеспечить некоторые отрасли, нуждающиеся в новых квалифицированных кадрах, была разработана специальная государственная программа поддержки, подразумевающая:
- Предоставление подъемных выплат;
- Стимулирование интереса молодых специалистов к трудоустройству в отдаленных районах и сельских местностях.
По условиям государственной программы стать ее участником могут выпускники, отвечающие установленному возрастному порогу в 35 лет. Также важно соблюдение следующих нюансов, по которым претендент:
- окончил ВУЗ, прошедший государственную аккредитацию;
- имеет диплом установленного образца, который свидетельствует о полном и успешном освоении учебного материала;
- обучался на дневном (очном) отделении;
- был зачислен по квоте или на бюджетное место;
- устраивается на работу, соответствующую полученному профилю, впервые и не позднее 1 года со дня завершения обучения;
- работодателем выступает бюджетная организация.
Стать участником программы, предполагающей социальные выплаты по указанному направлению, не смогут:
- выпускники старше возрастного порога;
- получающие образование заочно;
- изучавшие материал на коммерческой основе.
В 2024 году действие программы продолжится, и она будет реализована для большего количества желающих принять в ней участие. Сельские школы в отличие от городов порой испытывают дефицит кадров. Восполнить его помогает федеральный проект «Земский учитель». Чтобы принять в нем участие, отправиться в глубинку и получить от государства денежную поддержку, претендент должен соответствовать требованиям:
- Образование. Среднее специальное или высшее, обязательно педагогическое.
- Профстандарт. Соответствование требованиям, прописанным в квалификационных справочниках.
- Переезд. Готовность переехать в населенный пункт с общей численностью жителей не более 50 тыс.
- Временной промежуток. Заключение трудового договора сроком не менее 5 лет.
- Дополнительные требования регионов к кандидатом (по возрасту, стажу, нагрузке и удаленности от центра).
Социальная поддержка молодых врачей установлена на федеральном уровне, но только для врачей, работающих в сельской местности. Федеральный закон № 326-ФЗ определяет выплаты для врачей, переехавших для работы в сельскую местность, в размере до 1 миллиона рублей по социальной общероссийской программе «Земский доктор». Чтобы получить выплату, необходимым условием является заключение договора с местной администрацией по месту работы в сельской местности.
Необходимым условием для получения подъемных является высшее медицинское образование и работа по специальности в сельской местности не менее 5 лет. Если договор расторгается до истечения 5 лет, часть полученной суммы возвращается. Для поддержки молодых врачей государство также обязуется обеспечить их жильем или предоставляя квартиру или дом для проживания, или предоставляя земельный участок для строительства дома, или путем компенсации части кредита или суммы займа на приобретение квартиры (дома).
Миллион рублей подъемных не облагается налогом, поскольку имеет целевое направление именно на Эти деньги можно потратить или на возмещение части кредита государством на приобретение жилья или на погашение кредита ипотеки средствами по программе «Земский доктор».
Молодые российские специалисты, отвечающие вышеуказанным условиям, могут воспользоваться льготами, особенно если они хотят сделать карьеру в области научных исследований.
- Испытательный срок не требуется,
- Повышение заработной платы в связи с получением высшего образования (для обладателей хороших дипломов),
- материальные удобства, определяемые местными правилами компании по трудоустройству,
- молодые специальные льготы, предлагаемые в рамках региональных программ.
Новые профессиональные «установки» характеризуются следующими особенностями
- предоставляемые работодателем,
- Период выплаты — в течение одного месяца после заключения трудового договора.
- Они имеют одноразовый характер,
- В исключительных случаях пособия могут быть распределены на трехлетний период (суммы ежегодно уменьшаются),
- пособие не облагается налогом, что выгодно как новому специалисту, так и работодателю,
- Как правило, участие в программе и получение этих льгот предполагает, что молодой специалист проработал у работодателя не менее трех-пяти лет.
Кто такой «молодой специалист» в образовании
Термина «молодой специалист» нет в Трудовом кодексе РФ, а значит, там никак не раскрываются его суть и критерии, по которым можно отнести работника к данной категории.
Разные нормативно-правовые акты (от федеральных до локальных) определяют более-менее общие условия, которым должен соответствовать претендент на данный статус. Такой работник:
- завершил обучение в образовательной организации по основным профессиональным образовательным программам (высшее или среднее профессиональное образование);
- впервые поступил на работу (в течение одного года с момента получения диплома) или имеет небольшой стаж работы (в среднем от года до трех лет);
- не старше 35 лет включительно (предельный возраст варьируется в зависимости от региона).
Новому педагогу школы присваивается статус «Молодой специалист» (без записи в трудовой книжке), который сохраняется за ним 3 года.
Статус молодого специалиста может быть однократно продлен (на период действия причины продления, но не более чем на 3 года, и до возраста, не превышающего полных тридцати пяти лет) в случае:
- призыва на военную службу;
- направления на стажировку или обучение с отрывом от производства по основному месту работы;
- направления в очную аспирантуру для подготовки и защиты кандидатской диссертации на срок не более трех лет;
- длительного, более 3 месяцев, нахождения на больничном листе, в том числе по причине беременности и родов;
- предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Если в трёхлетний период работы педагог решит расторгнуть трудовой договор, то статус молодого специалиста утрачивает силу, даже если работник сразу устроился в другую школу (важен сам факт увольнения).
Необходимость устранения проблем в рассматриваемой области была упомянута Путиным в рамках послания Федсобранию РФ (февраль 2019 года). Предложено разработать специальную программу государственной поддержки. В качестве примера упомянут действующий проект «земский доктор». Правительству поручено внедрить действующий механизм финансирования в 2020.
Единственный утвержденный нормативный документ по состоянию на осень 2019 г. – Постановление Правительства РФ № 1430 «О внесении изменений в программу «Развитие образования» от 09.11. 2019. Уточняющая информация приведена в тематическом письме Министерства просвещения № 135-13/08 от 27.09.2019. Сведения, представленные ниже, базируются на опубликованных материалах.
Исходные требования изложены в поручениях:
- Президента РФ – № Пр-294 от 27.02.2019;
- Председателя Правительства – №ДМ-П13-1511 от 28.02.2019.
Интересно: средние зарплаты учителей в России
По данным Министерства просвещения РФ более 40% педагогов приближаются по к пенсионному порогу либо перешли этот рубеж. В категории до 30-летнего возраста – менее шести процентов от общего количества специалистов данной категории. По мнению специалистов в сельскую местность не желают переезжать молодые люди. В Пермском крае, например, несколько лет действует аналогичная программа поддержки регионального уровня. Практика доказала, что к перемене места жительства большую готовность проявляют учителя старше 40 лет.
Определенные выводы о привлекательности разовой выплаты 1 млн р. можно сделать на основе статистики по средним доходам за 2020 г.:
| Наименование региона РФ | Зарплата, тыс. р. |
| Россия | 38,4 |
| Москва | 92,9 |
| Севастополь | 31 |
| Чукотский автономный округ | 93,1 |
| Магаданская обл. | 70,5 |
| Дальневосточный ФО | 46,3 |
| Забайкальский край | 33,6 |
| Омская обл. | 28,7 |
| Курганская обл. | 24,8 |
| Саратовская обл. | 24,5 |
| Кабардино-Балкарская республика | 21,6 |
| Республика Дагестан | 20,96 |
Особенности оформления и получения льгот
Проблемы, возникающие при оформлении участия в программе «Земский доктор», к сожалению, не редкость. Поскольку реестр специализаций, по которым привлекаются специалисты, формируется на уровне региона, узкие специалисты, заинтересованные в переезде, тратят много времени на поиск возможного места работы. Проблемы возникают и с тем, что после оформления на работу специальность врача могут исключить из списка приоритетных для программы. Выплату в миллион рублей врач, соответственно, получить не сможет.
В некоторых регионах выплаты по программе задерживают. Поскольку выплата перечисляется из двух бюджетов, доля регионального бюджета может задерживаться. Несмотря на то, что по закону выплата должна пройти в течение 30 дней, по факту могут перечислить только «федеральную» часть, а остаток – с задержкой.
Случаев невыплаты подъемных молодым врачам или учителям немного, и они, как правило, имеют правовое основание. Так, отказ в выплате получают те, кто учился по заочной форме обучения, для кого это рабочее место не первое, или образовательное учреждение, где работает специалист, имеет статус федерального. В случае же, когда работодатель прямо отказывает в выплатах без достаточных оснований, целесообразно обращаться в трудовую инспекцию, прокуратуру и суд.
Важно, что по условиям получения помощи от государства в большинстве случаев нужно обязательно отработать какое-то время в бюджетном учреждении. Те, кто этого не учел и уволился с работы, получают требования вернуть денежные средства, в том числе и через суд.
Меры государственной поддержки
В 2020 году действующих программ поддержки молодых специалистов немного. Из государственных только одна. Она реализуется в рамках:
- Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия — Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 (с изменениями на 28.05.2020).
- Государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640. В регионах программы реализуются через местные подпрограммы субсидирования затрат на жилье.
Обеспечение жильем молодых специалистов
Предоставление жилья выпускникам средних профессиональных и высших учебных заведений, впервые трудоустроившимся в государственные или муниципальные учреждения (педагогам, представителям агропромышленных профессий).
Предоставление и распределение субсидий на единовременные компенсационные выплаты молодым специалистам в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 (с изменениями на 28.05.2020).
«Земский доктор» и «Земский фельдшер»
(до 2018 года участвовали только молодые специалисты)
Кадровое обеспечение медицинских организаций, расположенных в труднодоступных районах, районах с низкой плотностью населения и удаленных сельских поселениях.
Предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в рамках госпрограммы «Развитие здравоохранения», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640.
Общие требования для получения субсидии (до 70% стоимости):
- возраст специалиста — до 35 лет;
- отсутствие собственного жилья (кроме признанного непригодным для проживания);
- постоянное проживание в сельской местности;
- один из супругов работает в агропромышленной или социальной сфере;
- наличие собственных средств на приобретение жилья — 30% от его стоимости (предельная стоимость жилья устанавливается на уровне субъектов РФ, в среднем она составляет 2 145 000 рублей).
Покажем на примере, что получит в 2020 году врач — молодой специалист, если переедет в регион с особым статусом (Московская и Ленинградская области) или в обычный.
Ошибка: Молодой специалист, окончивший педагогическое училище, претендует на получение подъёмных выплат сразу у двух работодателей.
Комментарий: Получить единовременное подъёмное пособие возможно лишь единожды, а доплаты к заработной плате будут начисляться молодым специалистам по одному месту работы на протяжении только первых 3 лет работы.
Ошибка: Медицинский сотрудник, которому исполнилось 56 лет, претендует на участие в программе «Земский доктор».
Комментарий: Условием участия в государственной программе «Земский доктор» является не только переезд на работу в сельскую местность, но и нахождение в возрасте не более 50 лет.