Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как устроить ребенка в детский садик без прописки: варианты без наличия свободных мест». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Когда сестра записывала ребенка в очередь, она еще не знала, что это можно сделать через интернет. Поэтому сначала она попыталась это сделать в местном МФЦ. Сотрудник посмотрел документы и отказался принимать заявку из-за отсутствия регистрации. Это было странно само по себе: сотрудники МФЦ не оценивают ситуацию с правовой точки зрения, они должны просто принять заявку — или не принять, если что-то оформлено не так или не хватает документов. Но свидетельство о регистрации не входит в список обязательных документов для добавления ребенка в очередь в детский сад. Поэтому отказывать сестре не имели права.
Как мы записывали ребенка в детсад через МФЦ
Когда сестра указала на этот факт, заявление у нее все-таки приняли. Но при этом добавили, что все равно придет отказ, потому что в местные детские сады принимают только детей местных жителей.
Доводы сотрудников МФЦ казались логичными. Стало страшновато: ребенка пришлось бы отдавать в частный детский сад или нанимать няню, а в Анапе, куда переехала сестра, за это просят минимум 10—20 тысяч в месяц.
Сколько стоит учеба в частном детском саду: исследование РАНХиГСPDF, 1,06 МБ
Поэтому мы полезли изучать, что насчет регистрации говорит закон.
На что указывает закон?
По Конституции РФ граждане не могут ограничиваться в правах и свободах на основании временной или постоянной регистрации. Ей вторит Закон об образовании, которым также гарантируется право на получение образования, в том числе и дошкольного. Нет никак исключений для граждан с отсутствующей регистрацией.
Кроме того, в 2006 году Министерством образования было «сброшено» на места письмо (№01-678/07-01) в котором запрещалась зависимость приема детей в ДОУ от наличия прописки у родителей.
Это означает, что отсутствие временной или постоянной регистрации не является основанием, чтобы не принимать ребенка в детский сад.
В свою очередь, Роспотребнадзор обратил внимание руководителей общеобразовательных учреждений на недопустимость включения в список необходимых для приема детей документов сведения о прописке.
Такие реакции ведомственных учреждений были вызваны рассмотрением дел в Европейском Суде по правам человека. Эти дела касались вопросов нарушения прав детей дошкольного и школьного возраста на получение образования. Их не принимали в школы и детсады именно из-за .
Прописка для садика — выход из ситуации
Напрашивается логичный вывод – повысить шансы на прием в детсад можно за счет временной или постоянной регистрации. Сделать это можно, если получить заявление (разрешающее прописать на своих квадратных метрах) от кого-то из жильцов района, в котором находится ДОУ. Объясните ситуацию, снимите опасения тем, что у ребенка и его родителей есть собственное жилье в другом районе.
Обычно люди понимают эту проблему и соглашаются. Тем более что прописаться нужно временно – на полгода, год. Этого срока в свидетельстве будет достаточно для приема ребенка в детсад.
Когда срок регистрации закончится, его уже никто не выгонит. Во временной регистрации в данном районе или городе необходимость отпадет.
Важно знать! Это касается только устройства детей в ДОУ, а не остальных случаев, в которых требуется прописка: поднаем жилья, работа, нахождение в городе свыше 90 дней.
В Детский Сад НЕ по ПРОПИСКЕ, а по месту проживания
«Статья 52.3. Компенсация за непредоставление ребенку места в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, которым не предоставлено место в государственных, муниципальных образовательных учреждениях.
С 1 января 2014 года на основании Постановления администрации города Орла № 6025 от 29.12.2013г. «О закреплении муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования за территориями города Орла»
«Осуществлять прием детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие программы дошкольного образования города Орла, с учетом преимущественного права закрепления дошкольных учреждений за соответствующими районами города Орла согласно приложению».
Куда можно обратиться
Тем временем уже 5 лет в Москве идет противостояние между претендентами. Обострило его введение второй очереди и разделение территории. Правозащитники в первую очередь отменили непопулярное решение властей при помощи обращения к Конституции. Однако столкнулись с проблемой – дошкольное образование в нашей стране не является обязательным. Чаще всего детям с временной регистрацией рекомендуют искать место в частном саду, так как муниципальное место могут не дать до самой школы.
Обеспокоенные родители, чтобы устроить своих чад в детский сад, принимают все меры. За 2015 год зафиксировано несколько тысяч обращений:
- в прокуратуру;
- Департамент образования;
- президенту;
- районные ОСИП.
Как правило, ответ любой из этих служб стандартный – мест нет, ожидайте своей очереди, но попытать счастья стоит. В любом случае вы привлечете к себе внимание и, возможно, получится устроить свое чадо в детский сад быстрее.
С одной стороны, подход к формированию очередей понятен. Временно зарегистрированные в Москве, как правило, приезжают на заработки или на время учебы. Они могут в любой момент уехать обратно и место просто будет невостребованным, что приведет к необходимости выполнять дополнительную работу по формированию очереди. В то же время желающим трудиться важно как можно скорее отдать ребенка в дошкольное учреждение, чтобы выйти на работу.
Юристы зафиксировали несколько случаев, когда прокуратура удовлетворила требования родителей, признав незаконным перемещение жителей столицы с временной регистрацией в конец очереди. Чтобы обеспечить садами москвичей, работники Управления образования вносили имеющих в списки перед приезжими. Это посчитали неправомерным, поэтому очередь и сделали отдельной.
На деле вопрос о регистрации ребенка по месту жительства, как правило, возникает, если последняя отсутствует и у родителей. И это не такой уж редкий случай.
Множество семей вынуждены жить не там, где они прописаны. И не только в других районах и городах, но и в других государствах. Что делать?
Получить временную прописку хотя бы одному из родителей. Сделать это не так, уж сложно. О том, какие документы нужны для временной прописки можете узнать из этой статьи.
Можно поговорить с собственником жилья о разрешении на временную регистрацию без права на жилплощадь. Если он откажет, то достаточно залезть в Интернет, где множество компаний предлагают подобные услуги по приемлемым ценам.
Если и этот вариант по какой-то причине не подходит, но у родителей имеется на руках договор аренды квартиры, то можно смело идти устраивать малыша в садик по месту фактического проживания.
Только идти нужно не к заведующей, а сразу в местный отдел образования, приложив к списку необходимых документов копию договора аренды. На основании представленного договора ребенка поставят в очередь, исходя из места его преимущественного нахождения.
Помимо описанных выше способов, можно попробовать другие:
- Частный детский сад. Таких учреждений становится всё больше, но, к сожалению, не каждой семье такое по карману.
- Трудоустройство в интересующий детский сад. В таких случаях заведующие, как правило, идут навстречу в вопросах устройства ребенка вне очереди.
- Взятка. Противозаконный способ, хотя и достаточно работающий способ. Считаю, что это самая крайняя мера. В случае, если у Вас требуют взятку, рекомендую обратиться в компетентные органы.
- Детский сад на дому. Некоторые мамы, находящиеся в длительном отпуске после рождения ребенка, организовывают такие структуры у себя дома. Минусов тут значительно больше, чем плюсов. Не стоит доверять своего ребенка непрофессионалам.
- Няня. Неоднозначный выход из ситуации – няни разные встречаются. Если придете к этому варианту, то нанимайте няню из агентства – это даст хотя бы небольшую защищенность в спорных ситуациях.
В итоге мы получили несколько вариантов решения проблемы и можем смело ответить на вопрос: «Можно ли устроить ребенка в садик без прописки?» Да, теперь это стало реальностью. С 2014 года законодательство дало значительно больше инструментов для более простого устройства детей в дошкольные общеобразовательные учреждения. Просто надо научиться ими пользоваться.
Ваш ребенок имеет право на дошкольное образование.
Какие нужны документы
Для записи ребенка в детсад необходимо подготовить определенный комплект документов. В ходе обращения в комитет образования при администрации нужно предоставить такие бумаги:
- Паспорт заявителя, которым выступает родитель ребенка;
- Свидетельство о рождении зачисляемого в садик ребенка;
- Справка, подтверждающая право на льготное устройство в учреждение.
Важно понять, что после оформления, работник администрации обязательно должен предоставить расписку в осуществленной процедуре регистрации, которая в дальнейшем обменивается на направление в садик.
По факту успешной регистрации в детсад, комитет образования выдает путевку в дошкольную организацию, при этом родителям нужно оформить еще 2 комплекта документации, первый – для руководителя детского садика, а второй – для его медицинского сотрудника.
Чтобы записать ребенка в садик следует подать:
- заявление по определенному образцу на имя руководителя дошкольного учреждения образования;
- 2 экз. свидетельства о рождении на ребенка;
- Договор между родителем и детсадом (подписывается в 2х экземплярах);
- Справки, которые удостоверяют право на льготы при оплате услуг дошкольного учреждения.
Для медицинского сотрудника детского садика предоставляются следующие бумаги:
- мед. карта ребенка;
- карта прививок;
- полис обязательного медицинского страхования (получается в отделениях МФЦ «Мои документы»);
- справка об отсутствии контактов ребенка с лицами, перенесшими инфекционные заболевания (это является способом профилактики в детских садах распространения инфекционных болезней);
- анкета, описывающая физическое и психическое состояние малыша (необязательно).
Нужна ли прописка для садика? Влияет ли прописка на детский сад?
На основании Приказа Минобрнауки №293 и закона РФ «Об образовании» №273 все дошкольные учреждения с 01.08.2006 года ввели требование наличия регистрации в районе расположения учреждениядля первоочередного зачисления в него.
С принятием этих нормативных актов к каждому ДОУ прикреплены определённые дома. Дети, зарегистрированные по месту жительства на этой территории должны обеспечиваться местами в первую очередь.
Право для записи в очередь на посещение детского сада рядом с местом проживания даёт документ, именуемый Свидетельство о регистрации по месту жительства.
О том, как получить справку о месте прописки ребенка по форме №9, читайте в нашей статье.
Обязательна ли прописка для детского сада? И что делать, если ее нет?
Отсутствие регистрации на прикреплённой к детскому саду территории вовсе не означает, что принимают в него только детей с документом. Если семья проживает рядом с ДУ, но не имеет регистрации, записаться в сад можно, при наличии в нём свободных мест.
При организации приёма в ДУ в первую очередь в него зачисляются дети из списка «А». В него, кроме имеющих регистрацию на данной территории, входят льготные категории.
К льготникам относятся дети:
- военнослужащих;
- сотрудников ОВД, прокуратуры, судей;
- работников пожарных служб и таможни;
- ликвидаторов катастрофы ЧАЭС;
- инвалидов 1 и 2 групп;
- матерей-одиночек;
- дети данных категорий принимаются в ДОУ вне очереди без учёта прописки.
Если после зачисления детей из данного списка остались свободные места, начинается набор из списка «Б».
Определение по месту жительства
Одним из важных вопросов, связанных с посещением детского сада, является прописка. В некоторых случаях, регистрация по месту жительства может стать препятствием для поступления ребенка в сад.
Если сад, в который хотят устроить ребенка, находится за пределами территориальной принадлежности по прописке, возникает вопрос – как определить, имеет ли ребенок доступ к этому детскому саду?
В практике уже существуют негласные правила, по которым можно попасть в садик без учета прописки. Но не во всех случаях получится это сделать.
Наиболее распространенным вариантом является указывание адреса места жительства родителей или бабушек и дедушек, которые проживают в районе детского сада. В таком случае, ребенок получает шанс посещать сад по месту фактического проживания.
В отсутствии регистрации в данном районе, можно обратиться в соответствующие органы и оформить временную прописку по адресу детского сада. Это повышает шансы на поступление ребенка в сад по месту фактического проживания.
Также есть возможность воспользоваться услугами частных детских садов, где правила по приему детей могут быть менее строгими по сравнению с государственными учреждениями.
Следует отметить, что законодательство не является однозначным в решении этой ситуации. Некоторые муниципальные учреждения при приеме ребят без прописки проводят анализ местного населения, необходимость детского сада и другие факторы.
Как правило, в садиках при приеме детей требуют предоставление документов, подтверждающих место жительства, а также информацию о прививках ребенка.
Выводы о возможности поступления ребенка в сад по месту фактического проживания индивидуальны и зависят от местных правил и условий приема детей.
Есть ли шанс попасть в учреждение без территориальной принадлежности?
Вопрос о возможности отправить ребенка в детский сад, не имея прописки в месте жительства, волнует многих родителей. Как относитесь к этому вопросу, может зависеть от негласных правил, принятых в саду. В реальной практике все не так однозначно.
Что можно сделать, если вы планируете устроить ребенка в детский сад по месту, не совпадающему с местом вашего жительства? Прежде всего, необходимо разобраться в законе. В России существует определение прописки, которое указывает на необходимость регистрации по месту жительства. Однако есть и ситуации, в которых регистрация не является обязательной.
Временной выход – это узнать, какие правила приема ребенка устанавливаются детским садом. В некоторых случаях местные учреждения могут принимать детей без привязки к прописке. Но это зависит от политики конкретного сада или учреждения.
Также стоит учитывать, что в практике происходит разделение детского сада на два вида – на муниципальный и частный сад. Муниципальный сад является государственным учреждением, которое принимает детей по месту их жительства, согласно правилам, установленным городской администрацией.
Если же родители решают попасть в детский сад без прописки, то они могут обратиться в частное учреждение. Частные детские сады не ограничиваются территориальной принадлежностью и могут принимать детей не зависимо от их места проживания.
Если ваш ребенок уже пошел в детский сад, но вам нужна смена адреса, то вам следует обратиться в руководство садика и проконсультироваться о возможности перевода ребенка в другое учреждение.
Исходя из Приказа Минобрнауки № 293 и закона Российской Федерации «Об образовании» № 273, абсолютно все дошкольные учреждения государственного типа с 01.08.2006 г. должны зачислять ребенка только в соответствии с регистрацией по мету расположения учреждения. После того, как все нормативные акты были приняты, каждому детскому садику стали прикреплять определенные дома.
Узнать номер детского сада, к которому имеет отношение дом возможно в Департаменте образования, в районной администрации или в ДОУ.
Нюансы по устройству ребенка в ДОУ регламентируются следующими актами: приказ Министерства образования и науки РФ под № 293 от 08.04.2014 и закон об образовании РФ под № 273-ФЗ (с учетом изменений). В данных документах можно ознакомиться не только с правилами определения малыша в сад, но и какие именно потребуются документы. Родителям следует учитывать, что при подаче заявления в ДОУ следует указывать не место регистрации, а где проживает малыш.
Право записаться в очередь по месту проживания предоставляет соответствующий документ, который называется «Свидетельство о регистрации по месту жительства». Таким образом, детки, которые зарегистрированы по месту жительства в соответствующем жилье, будут приняты в ДОУ первыми.
Для того, чтобы зарегистрироваться по месту проживания, родитель должен оформить регистрацию временного характера на себя, так как на ее основе можно получить тот же документ на ребенка.
Порой возникает ситуация, что оформить такой документ невозможно, тогда следует обратиться к посредникам, которые договариваются с собственниками жилья за определенную сумму. Но обращаться к подобного рода организациям следует с осторожностью, так как вместо регистрации можно получить подделку, что создаст дополнительные проблемы.
По причине того, что город Москва имеет особый статус, ей дано право в соответствии со статьей 65 Конституции Российской Федерации самостоятельно регулировать наполнение ДОУ.
Например, имеется Приказ Департамента образования № 1310 от 31.08.2010, в соответствии с которым существует территориальное закрепление ДОУ за детьми, которые прописаны на постоянной основе. Исходя из этого, постоянная регистрация в Москве является обязательным условием. Но если осуществить это невозможно, то на тех же правах можно действовать и при наличии временной прописки.
Несмотря на тот факт, что временная прописка весьма необходима, прием в детский сад осуществляется в порядке очереди. То есть первоначально принимают детишек с постоянной пропиской, а уже потом с временной.
Не всегда родители могут самостоятельно решить проблему с устройством, в данном случае им на помощь приходят группы активистов, чья основная задача – отстаивание прав дошкольников на основании закона.
Можно обратиться к юристам, которые рассматривают индивидуально каждое заявление. Они помогут в собрании соответствующих документов и подскажут в какую именно инстанцию следует обратиться. Порой конфликт может дойти до судебного разбирательства, где они помогут в подготовке и достижении положительного результата.