Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила обучения охране труда с 1 сентября 2022 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Этот вид инструктажа проводится аналогично первичному, повторяется материал о правилах безопасной работы. Во время инструктирования работников также нужно упомянуть о произошедших за квартал несчастных случаях, если таковые были, разобрать нарушения требований охраны труда, которые были зафиксированы за этот период.
Что включает процедура проведения?
- Издается приказ (распоряжение), который регламентирует процедуру проведения инструктажа, назначаются ответственные лица, приводится перечень профессий, должностей, лиц, которых нужно проинструктировать.
- Утверждается программа, если нужно — корректируется старая либо разрабатывается новая.
- Проводится инструктирование: приглашаются сотрудники, которым объясняют материал с демонстрацией приемов безопасной работы. После проводится проверка знаний.
- При необходимости проводится повторное инструктирование для работников, которые не прошли проверку знаний с первого раза.
- Проинструктированные сотрудники, которые подтвердили уровень знаний по итогам инструктирования, могут приступать к своим производственным обязанностям.
- Как и сведения обо всех инструктажах данные проведения повторных инструктажей с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения) вносятся в соответствующий журнал. Пометки о пройденных повторных инструктажах также могут быть сделаны в личной карточке прохождения обучения.
Как проводится повторный инструктаж на рабочем месте
Но сам повторный инструктаж по охране труда должен сводиться не только к повторению документов, но и стоит выслушать работников, возможно, у них есть какие-то предложения по улучшению условий труда. Например, может на одном из станков сломался защитный экран, требуется срочная замена или неисправен кожух. Вовремя произведенный ремонт может защитить работника от травмы.
А ведь бывают такие простые случаи, когда, например, у токаря сломалось крепление на очках, и он продолжил работать без них. Якобы так удобнее, он ведь опытный и матерый специалист. В результате — этот токарь получил серьезную травму глаза, залетела металлическая стружка.
Из многолетних наблюдений, большинство нарушений по охране труда допускают именно «тертые калачи», которым вечно море по колено. И при проведении инструктажей не нужно думать, что если он давно работает, можно и подписью в журнале обойтись.
Если бы повторный инструктаж по охране труда на этом предприятии проходил не чисто для «галочки», а проводился в регулярных беседах, то инвалидности и расследования можно было бы избежать.
Ведь, чем более качественно руководитель будет проводить повторный инструктаж на рабочем месте со своими подчиненными, тем больше шансов снизить травматизм или предотвратить его совсем.
Но и про правильное оформление документов забывать нельзя, иначе об этом вам напомнит инспектор.
Повторный инструктаж проводит сотрудник либо привлеченный со стороны специалист, прошедший соответствующее обучение по ОТ. Если речь идет о фирме, представляющий малый и средний бизнес, инструктирует сотрудников, как правило, сам руководитель либо один из его заместителей.
Крупные фирмы формируют специальные подразделения специалистов, контролирующих соблюдение норм охраны труда и проведение периодических инструктажей. Допустимо и привлечение сторонних специалистов для этой цели, по договору. В приказе о проведении повторного инструктажа обязательно указываются ответственные за его проведение лица. Они же несут ответственность за своевременное оформление журнала повторного инструктажа. Его проведение подтверждается подписями работников и специалистов по ОТ. Рекомендуемая форма журнала содержится в приложении к ГОСТ 12.0.004-90.
Он обязателен для всех принимаемых на работу и командированных сотрудников, а также для студентов, направленных для прохождения производственной практики. Обратите внимание, что список лиц для вводного инструктажа в п. 10 Правил не совпадает со списком лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя по ст. 227 ТК РФ. Он меньше.
Важно. Освободить кого-то из указанных лиц от прохождения вводного инструктажа по охране труда нельзя. За допуск к работе сотрудника без соответствующей подготовки и проверки знаний ИП-работодатель заплатит штраф до 25 тыс. руб., а организация — до 130 тыс. руб. (ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Для проведения вводного инструктажа нужны утвержденная программа и назначенный приказом инструктор. Примерный перечень тем приведен в Приложении 1 к Правилам, но мы рекомендуем расширить его с учетом внутренних правил организации.
Проводить вводный инструктаж работнику или студенту могут:
- специалист по охране труда или уполномоченный по приказу работник;
- ИП-работодатель;
- руководитель организации;
- аккредитованные ИП или компания.
Инструктажи на рабочем месте
Их проводит непосредственный руководитель работника. Первичный инструктаж нужен всем работникам перед допуском к самостоятельной работе и практикантам. Обратите внимание, что в Правилах № 2464 по сравнению с Порядком № 1/29 из списка лиц для него исчезли командированные.
Внимание. Работодатель может освободить сотрудников определенных должностей и профессий от первичного инструктажа на рабочем месте, если их условия труда по СОУТ признаны оптимальными или допустимыми, а опасности в трудовой деятельности связаны только с офисной и бытовой техникой (п. 13 Правил). Перечень таких категорий работников утверждается приказом.
Повторный инструктаж на рабочем месте проводится не реже раза в 6 месяцев. Он не нужен тем сотрудникам, кто был освобожден от первичного.
Внеплановый инструктаж проводится в случаях, указанных в п. 16 Правил. По сравнению с Порядком № 1/29 появились новые основания для него:
- авария или несчастный случай на производстве;
- выявление дополнительных источников опасности по результатам СОУТ и ОПР, представляющих угрозу для работника.
В какие сроки проводится повторный инструктаж на рабочем месте (п.п.2.1.5, 2.1.8 постановления минтруда
и Минобразования России от 13.01.03 г. №1/29)?
- + не реже одного раза в шесть месяцев. Для отдельных отраслей и организаций сроки проведения регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда;
- — для работников, занятых на работах; с повышенной опасностью, ежеквартально, для остальных — ежегодно;
- — в соответствии с ответами «а» и «б».
- ?
В каких случаях проводится внеплановый инструктаж, где он фиксируется (п.2.1.6 постановления Минтруда и Минобразования России от 10.01.03 г. № 1/29)?
- — при приеме на работу с записью в личную карточку;
- + при введении новых правил, инструкций по охране труда, изменении технологического процесса, перерывах в работе более 2 месяцев, а для работ с вредными и (или) опасными условиями труда — более 30 дней. Фиксируется в Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте;
- — при выполнении работ повышенной опасности с записью в наряде-допуске.
- ?
Обязан ли работодатель обучать работников оказанию первой помощи пострадавшим (п.2,2.4 постановления
Минтруда и Минобразования России от 13.01.03 г. №1/29)?
— да, при приеме на работу в соответствии с программой вводного инструктажа;
— желательно;
+ работодатель обязан организовать проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу лица проходят это обучение не позднее одного месяца после приема на работу.
?
Каков порядок проведения первичного инструктажа на рабочем месте (п.п.7.2.3, 7.9 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ.
Организация обучения безопасности труда»)?
+ проводится индивидуально или группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, или в пределах общего рабочего места с показом безопасных приемов иметодов труда. Завершается устной проверкой приобретенных знаний и навыков. Регистрируется в журнале;
— проводится по программам, разработанным и утвержденным вустановленном порядке;
— проводится в соответствии с ответами «а» и«б».
?
Как осуществляется допуск к самостоятельной работе лиц, принимаемых на работу, в т.ч. с вредными и (или) опасными условиями труда (ст.225 ТК РФ; п.7.2.4 ГОСТ 12.0.004-90)?
- — после прохождения обучения и стажировки на рабочем месте (2-14 смен) под руководством назначенного лица и сдачи экзаменов. Допуск оформляется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с подписью инструктируемого и инструктирующего;
- — работодатель устанавливает в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующимибезопасность конкретных работ, порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников рабочих профессий;
- + в соответствии с ответами «а» и «б».
- ?
Укажите организации, имеющие право осуществлять предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (п.4 Приложения N 3 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н):
- + медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
- — любые лечебно-профилактические организации независимо от формы собственности;
- — территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
- ?
Процедура проведения повторного инструктажа
Проведение данного вида инструктажа по общим правилам осуществляется на рабочем месте каждого сотрудника. При этом донесение необходимой до служащего информации может быть произведено как в устной, так и в письменной форме, в зависимости от ранее утвержденного плана. Помимо этого, современные технологии позволяют проводить инструктаж и с использованием различных компьютерных программ. Это может быть весьма полезно – наглядная демонстрация позволит служащим усвоить и запомнить максимальное количество информации.
Существующие ГОСТы и иные стандарты содержат в себе некоторые правила относительно порядка и особенностей проведения повторных инструктажей. Однако здесь необходимо помнить, что все эти нормы носят лишь рекомендательный характер. Дело в том, что составить общую, четкую схему проведения повторного инструктажа, которая подходила бы абсолютно к любой организации, невозможно. Для разработки действительно эффективного плана ответственным лицом должны быть учтены некоторые индивидуальные факторы, например:
- Конкретное направление деятельности предприятия. Именно оно будет оказывать максимальное влияние на план проведения инструктажа.
- Численность коллектива.
- Наличие различных вредных или опасных факторов на производстве.
- Иные нюансы, которые будут иметь прямое отношение к вопросу работы сотрудников в данной организации.
Порядок реализации повторного инструктажа практически не отличается от типовых видов процедуры информирования и обучения сотрудников:
- После утверждения сроков проведения процедуры и наступления соответствующей даты руководство предприятия издает приказ. Инициатором издания приказа должно являться ответственный сотрудник организации по охране труда в организации и соответствующие руководители подразделений, в отношении подчиненных которого, будет проводиться вторичное обучение.
- Ответственный сотрудник по исполнению норм трудового законодательства извещает сотрудников о проведении повторного инструктажа – сроках и месте. Извещение происходит заранее согласно правилам внутреннего распорядка, закрепленных в коллективном договоре организации. Срок уведомления может различаться, однако не должен быть меньше чем неделя до прохождения.
- Проведение инструктажа в отведенный срок и в соответствии с планом подобного вида мероприятия.
- Проставление в журнале учета отметок об участии сотрудников в проведении повторного инструктажа. Каждый рабочий учреждения должен поставить собственную подпись о прохождении обучения (в случае возникновения чрезвычайной ситуации данная отметка может снять ответственность с работодателя при наличии вины сотрудника).
- Результаты инструктажа, помимо фиксации в специальном журнале, могут быть отражены в специальном приказе руководство с перечислением должностей успешно прошедших повторное обучение.
Все ли сотрудники должны проходить повторный инструктаж
Согласно п. 2.1.4 Порядка обучения первичный и повторный инструктаж могут не проходить работники, которым не приходится использовать в процессе трудовой деятельности оборудование, электрические и прочие инструменты, сырье, материалы, а также заниматься их хранением.
Чтобы освобождение было законным, работодатель обязан приказом утвердить льготный список профессий и должностей.
Этот пункт Порядка обучения вызывает больше всего вопросов из-за неточности формулировок.
В частности, непонятно, можно ли не проводить периодический инструктаж для офисных сотрудников.
Министерство труда РФ, отвечая на этот вопрос (письмо от 24.03.2015 № 15-2/ООГ-1551), указало, что те, кто имеет дело исключительно с оргтехникой, первичный и повторный инструктаж могут не проходить.
И тут же дается ссылка на п. 2.1 ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда», где сказано, что работодателю нужно согласовывать список освобожденных с профсоюзной организацией и службой по ТБ. В то же время Порядок обучения (п. 2.1.4) не содержит никаких требований о согласовании.
Важно! В условиях правовой неопределенности работодателю следует понимать, что, подписав приказ об освобождении работников от прохождения периодического инструктажа и являясь гарантом безопасной работы, он расписывается в своей полной уверенности в том, что данное рабочее место никакой угрозы жизни и здоровью представлять не может.
Если же с кем-то из офисного персонала произойдет несчастный случай на работе, вина полностью ляжет на работодателя.
Руководителю и самой организации придется не только уплатить штраф, но и компенсировать моральный и материальный ущерб потерпевшему. Руководитель предприятия заплатит штраф от 15 000 до 25 000 руб., организация, как юридическое лицо, потеряет от 110 000 до 130 000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).
Повторный инструктаж для дистанционных работников и надомников
Дистанционные работники, как и все другие, должны быть обучены правилам техники безопасности на своем рабочем месте. Провести первичный инструктаж, прежде чем допустить такого сотрудника к работе, — обязанность работодателя. Это значит, что и повторный инструктаж каждые 6 месяцев с ним обязаны проводить.
ТК РФ в этом случае допускает дистанционный способ повторного инструктирования (ч. 6 ст. 312.1). Подтвердить прохождение инструктажа можно путем обмена электронными документами.
Применительно к надомникам требование о прохождении регулярных полугодовых инструктажей также справедливо, поскольку надомный труд допускается только при условии соблюдения требований охраны труда (ст. 311 ТК РФ). Поскольку повторный инструктаж проводится на рабочем месте, специалист-инструктор должен выезжать на место работы надомника.
Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте
Его проводят для:
- всех работников организации – до начала самостоятельной работы;
- проходящих производственную практику.
Допустимо освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источники которой:
- персональные ЭВМ (компьютеры);
- настольные аппараты копировально-множительной техники;
- единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации;
- иная офисная оргтехника;
- бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства.
Обязательное условие для освобождения от инструктажа при этом – других источников опасности нет, а условия труда по результатам спецоценки оптимальные или допустимые.
При проведении осмотра выполняются испытания главных частей крана. Испытания бывают статические и динамические. Их цель — проверка качества следующих систем:
- приборов безопасности;
- систем управления;
- тормозов;
- сигнализации;
- освещения;
- крюков и других деталей поддержки грузов;
- канатов;
- блоков;
- конструкции стрелы и ее крепления;
- путей передвижения устройства;
- других систем.
Освидетельствование кранов во время проведения статических испытаний предусматривает:
- проверку грузоподъемности под нагрузкой;
- осмотр конструкции стрелы и подъемного механизма вместе с канатами.
Цель динамических испытаний — проверка тормозов. Результаты всех испытаний заносятся в паспорт подъемного крана. Указывается дата проведения следующего освидетельствования.
Он проводится непосредственным руководителем, прошедшим обучение и проверку знаний требований ОТ, как правило, в первый рабочий день, как работника допустят к самостоятельному труду. Необходим:
- всем поступающим на работу в подразделение, в том числе работникам, заключившим контракт на срок до 2 мес. или на период выполнения сезонных работ, а также совместителям;
- работникам организации, переведенным из другого структурного подразделения, либо работникам, которым поручается выполнение новой для них работы;
- командированным сотрудникам других фирм, студентам, прибывшим на производственную практику, и иным лицам, принимающим участие в производственной деятельности предприятия.
Но для некоторых категорий сотрудников может быть сделано исключение. Инструктирование могут не проходить лица, чей труд не связан с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Перечень должностей сотрудников, освобожденных от занятий, утверждается нанимателем.
Во время обучения рассматриваются следующие вопросы:
- маршрут до рабочего места;
- методы выполнения должностных обязанностей;
- меры предосторожности;
- требования к одежде, обуви и общему виду работника.
Повторный инструктаж для дистанционных работников и надомников
За правилами техники безопасности должны следить все, в том числе и дистанционные работники, к которым относят сотрудников, работающих на дому. Для них актуальны общие положение, предусматривающие проведение повторного инструктажа не реже раза в шесть месяцев.
Законодательство предусматривает возможность дистанционной проверки уровня знаний и навыков сотрудника. Подтверждается прохождение посредством обмена электронными документами. Правда, актуально это только по отношению к дистанционным работникам.
Обратите внимание! К надомникам требования несколько иные. Их труд допускается только при регулярных полугодовых инструктажах, что является требованием охраны труда. А это возможно исключительно на рабочем месте сотрудника. Поэтому инструктор обязан выезжать на место осуществления деятельности.
Повторный инструктаж по охране труда – требования законодательства
Действующее российское законодательство обеспечивает достаточно строгое регулирование вопросов охраны труда и обеспечения безопасности трудовой деятельности в целом. При этом повторный инструктаж по охране труда является одним из неотъемлемых элементов гарантирования реализации права трудящихся на соответствие их условий работы установленным нормам. Непосредственно правовое регулирование означенного вопроса обеспечивается положениями следующих документов и нормативных актов:
- Ст. 212 ТК РФ. Данной статьей регламентируются основные принципы обеспечения работодателем эффективной охраны труда в организации, а также фиксируется его обязанность регулярно проводить инструктажи по охране труда и отстранять не прошедших данную процедуру работников.
- Ст. 214 ТК РФ. Означенная статья в своих положениях устанавливает прохождение инструктажей по охране труда, как повторных, так и иных, предусмотренных законодательством, в качестве прямой обязанности работников.
- Ст. 216 ТК РФ. Её положения регулируют деятельность государственного управления по охране труда, в том числе и полномочия по регулированию и надзору повторных инструктажей.
- Ст. 357 ТК РФ. Эта статья посвящена регулированию деятельности государственных инспекторов по труду, одним из полномочий которых является выдача предписаний об отстранении работников, не прошедших в установленном законом порядке и в определенные сроки инструктажа по охране труда.
- Постановление Минтруда и Минобразования №1/29 от 13.01.2003. Данное постановление регулирует общий порядок обучения сотрудников методикам охраны труда и их применения на практике.
- ГОСТ 12.0.004-2015. Данный межгосударственный стандарт регламентирует общие принципы действия системы стандартов безопасности труда на территории РФ и стран ЕАЭС.