Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Допустимо ли российско-германское двойное гражданство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В документе о «Временных указаниях» Федерального министерства внутренних дел Германии конкретизирован термин «исключительная ситуация». Относительно объема ущерба, связанного с выходом из имеющегося гражданства – он должен быть выше, чем затраты, связанные с получением германского гражданства.
Двойное гражданство России и Германии. Особенности права на два гражданства детей от рождения в Германии
Согласно действующему в Германии законодательству, все дети, рожденные на территории страны, автоматически становятся гражданами, если хотя бы один из родителей является немецким гражданином. С 2000 года ситуация стала меняться и для иностранных граждан. Именно в этом году приняли закон, по которому дети, рожденные на территории Германии, автоматически получают гражданство страны, если хотя бы один из родителей имеет бессрочный ВНЖ и на момент рождения ребенка прожил в стране не менее 8 лет.
А с апреля 2014 года приняли закон, дающий право детям, которые родились в семьях, постоянно проживающих на территории Германии, иметь двойное гражданство. Такое же право получили и дети, которые проучились в немецкой школе не менее 6 лет или прожили в государстве не менее 8 лет. Оно предоставляется по достижении 21-летнего возраста. Так, люди, достигшие 21 года, могут не делать выбор между гражданством Германии и России. Они могут стать обладателями двойного гражданства со всеми вытекающими обязанностями и правами.
Определение подданства
Необходимо различать понятия двойного и второго гражданства. С юридической точки зрения, это разные понятия, действие которых регулируется соответствующим законодательством. Например, двойное гражданство возможно исключительно в тех случаях, когда между странами заключается соответствующий договор. На сегодняшний день между странами Европейского союза и Россией такие соглашения, допускающие двойные паспорта, не подписаны. Поэтому говорить о том, есть ли двойное гражданство между Россией и Германией, не приходится.
Иначе обстоят дела со вторым подданством. Наличие у человека удостоверения личности других стран в Германии не преследуется законом и не является неправомерным действием. Владелец российского и немецкого паспорта может въезжать в Германию и Россию без визы, однако, если находиться на территории Российской Федерации и въезжать в страну по своему второму паспорту, рассчитывать на консульскую помощь немецкого посольства не приходится.
Двойное гражданство в России
Федеральное законодательство позволяет людям становиться резидентами других стран без утраты паспорта на родине. Права закреплены в ст. 62 Конституции РФ и в ст. 6 ФЗ № 62 «О гражданстве РФ» 19.04.2002 г. Правовые акты позволяют россиянам получать второе подданство, если между странами существуют соответствующие договоренности.
Приобретение другого гражданства не является причиной отказа от российского паспорта. За человеком сохраняются все права. Исключение составляют некоторые категории граждан: госслужащие, военные, лица, имеющие доступ к секретной информации, которым не разрешено менять или получать второе подданство.
Внимание! Согласно законодательству россияне, получившие второе подданство, обязаны в течение 60 дней оповестить об этом миграционную службу РФ. За несоблюдение условий могут назначить штраф.
Ставка дифференцированная и зависит от тяжести правонарушения.
Основные причины:
- несвоевременное уведомление;
- предоставление неполных данных;
- другие недочеты в ходе процедуры.
Если человек не предоставил письменное оповещение, госорганы имеют право возбудить уголовное дело.
Как получить двойное гражданство?
Многие соотечественники заинтересованы получить паспорт немецкого образца. Для гражданина РФ, претендовать на оформление подданства Германии можно только при выполнении ряда условий:
- Наличие соответствующего свидетельства на бессрочное пребывание на территории ФРГ.
- На момент обращения не выплачивается пособие по безработице, и претендент прожил в Германии 8 лет.
- Заявитель ранее получил сертификат о знании немецкого языка с общим уровнем не ниже B
- Также потребуется подтверждение познаний в федеративном устройстве государства, знания законодательства и условий жизни.
- Претендовать на предоставление гражданства можно только при условии, что у заявителя нет судимостей на территории любой страны.
- Заинтересованному лицу предстоит торжественно принять Конституцию ФРГ, а также сделать отказ от иного подданства.
В некоторых ситуациях выдвигаются более жесткие требования и условия для получения паспорта немецкого образца. В ФРГ ведется строгая политика в отношении миграционного учета переселенцев, поэтому запросы на оформление гражданства удовлетворяются не всегда.
Для оформления германского гражданства понадобятся такие документы:
- загранпаспорт с записью, разрешающей пребывать в стране;
- свидетельство о рождении заявителя, его детей и родителей;
- брачное свидетельство мигранта и его родителей;
- документ, подтверждающий изменение фамилии/имени/отчества (если процедура смены ФИО выполнялась);
- документ, подтверждающий знание государственного языка;
- документы, которые подтверждают наличие источника средств к существованию (листки о зарплате, декларация о доходах, выписки от налоговиков и банковских организаций);
- трудовое соглашение с организацией-нанимателем;
- автобиография заявителя;
- фотография паспортного формата;
- итоги сдачи тестирования на гражданство.
Чем грозит российскому гражданину при отказе от своего статуса
Выход из гражданства может отразиться на материальном благосостоянии лица, а именно:
если претендент на немецкий паспорт на территории Российской Федерации получает пенсию, то он утрачивает ее, после отказа от своего статуса;
к примеру, доход от сдачи жилья, при утрате подданства претендент будет вынужден уплачивать налог в размере 30%.
За лицами, постоянно проживающими за границей, сохраняется право на отечественную пенсию, которое утрачивается вместе с отказом от подданства. Но сам вот факт получения дотаций на территории России не даст право остаться бипатридом в Германии. Необходимо представить доказательства, что это значительная часть материального благосостояния. Несмотря на материальную помощь, которой можно пользоваться немецким гражданам, государству выгодно снизить это бремя посредством российской пенсии, которую претендент заработал своим трудом.
С какими государствами Германия допускает двойное гражданство
С одной стороны на законодательном уровне Германия не признает двойного гражданства, но с другой, в ряде случаев – не исключает его наличия. В исключительных и предусмотренных законом случаях допускается наличие второго паспорта. Так согласно общеевропейским требованиям содружества европейских стран допускается обладание паспортами двух стран участниками ЕС. Также Германия допускает возможность владеть паспортом Германии и Швейцарии одновременно.
Согласно официальным данным список стран ЕС на 2021 год включает 27 стран (кроме ФРГ):
- Австрия,
- Болгария,
- Бельгия,
- Великобритания,
- Венгрия,
- Греция,
- Дания,
- Ирландия,
- Испания,
- Италия,
- Кипр,
- Латвия,
- Литва,
- Люксембург,
- Мальта,
- Нидерланды,
- Польша,
- Португалия,
- Румыния,
- Словакия,
- Словения,
- Финляндия,
- Франция,
- Хорватия,
- Чехия,
- Швеция,
- Эстония.
В последнее время, в стенах Бундестага все чаще поднимается вопрос о сохранении за выходцами Израиля своих паспортов. Это связано со способом компенсации вреда причиненного нацистским режимом. Сделать это на законодательном уровне пока не удалось.
Кроме указанных вариантов хочется отметить случаи получения немецкого паспорта этническими немцами. Они по закону сохраняют свою принадлежность и правовую связь с государством исхода. Этот факт законодательством не рассматривается как двойное.
Бипатризм: позиция Германии
Теперь предлагаем разобраться, может ли гражданин Германии иметь двойное гражданство. Основу местного законодательства о гражданской принадлежности составляет Закон Германии о гражданстве – – принятый 22.07.1913 еще в Германской империи и действующий до сих пор, хоть и с изменениями (далее – Закон).
Позиция государства в отношении бипатризма изложена в параграфе 25 указанного закона, согласно которому каждый немец утрачивает немецкое гражданство, если получает паспорт какой-либо другой страны по своему волеизъявлению или волеизъявлению своего законного представителя.
Аналогичное правило установлено и в отношении иностранцев, которые оформляют гражданство Германии: согласно параграфу 10 закона, оформление немецкого паспорта возможно лишь в случае потери прежней гражданской принадлежности или отказа от нее.
Таким образом, немецкое законодательство по общему правилу отрицает возможность получения как двойной, так и множественной гражданской принадлежности. Долгое время такие нормативы считались единственно верными. Однако изменение миграционной ситуации заставило руководство Германии пересмотреть свою позицию.
Еще до европейского миграционного кризиса, а именно с середины 90-х миграционная политика страны начала меняться: появились некоторые исключения в части обладания одновременно и иностранными, и немецкими паспортами, гражданство стало предоставляться по праву рождения, также был внесен ряд других изменений.
Отдельные немецкие политические силы продолжают до сих пор настаивать на ужесточении миграционной политики, однако германский бипатризм, хоть и в исключительных случаях, но все же существует. Предлагаем подробнее рассмотреть указанные исключения.
Двойное гражданство с рождения
В соответствии с Законом, действующим с 1935 года, дети, рожденные на территории Германии, автоматически становятся подданными Германии, если хотя бы один из родителей – немец.
С 2000 года упростились условия получения гражданства детьми. Если один из родителей имеет разрешение на временное проживание или постоянное место жительства, проживший на территории Германии более 8 лет.
В апрель 2014 года были введены поправки. Дети, родившиеся у лиц, постоянно проживающих на территории Германии, могут иметь одновременно двойное гражданство.
Право на двойное подданство предоставили и лицам, не достигшим 21 года, проучившимся в немецкой школе как минимум 6 лет и прожившим в ФРГ 8 лет или более. Лицам по достижении 21-летнего возраста, ранее необходимо было выбрать какое-либо одно гражданство, теперь же в этом нет необходимости.
Условия получения немецкого паспорта
Для получения гражданства Германии нужно соответствовать предъявляемым законом условиям. Под общим порядком подразумевается натурализация. Помимо этнических немцев, гражданство получают категории лиц, которые:
- имеют возраст процессуальной дееспособности (от 16 лет);
- располагают легальным статусом (ВНЖ, ПМЖ) и проживают в нем на территории страны от 8 лет;
- отличаются законопослушным поведением в течение всего времени пребывания в стране;
- имеют собственное жилье и легальный источник дохода, которого хватит, чтобы прокормить семью;
- отказались от прежней гражданской принадлежности (взять гражданам других стран гражданство нельзя);
- владеют немецким на нормальном бытовом уровне;
- сдали тест на гражданство (нужно знать социальные порядки, законы ФРГ);
- соблюдали иные требования.
Это требования к получению подданства на общих условиях – есть еще льготные варианты. Например, паспорт страны можно получить, заключив брак с немцем, купив тут недвижимость либо открыв бизнес.
Законодательство Германии о двойном гражданстве
Для многих россиян, стремящихся получить гражданский статус в ФРГ, актуальным является вопрос, разрешено ли в Германии двойное гражданство с Россией. Между двумя странами не существует соответствующего международного соглашения, поэтому двойной индигенат изначально невозможен.
Немецкое законодательство устанавливает базовые правила, согласно которым иностранец может обрести гражданский статус только после того, как откажется от своей прежней гражданской принадлежности; немцы, получающие паспорта других государств, также обязаны отказаться от гражданства Германии.
В целом немецкое законодательство не приветствует наличие двух паспортов. Из общих правил есть ряд исключений. Официальная статистика отвечает на вопрос о том, может ли гражданин Германии иметь двойное гражданство. В настоящее время на территории страны проживает более 4 млн бипатридов. Среди них немало выходцев из России, которые пользуются законными основаниями иметь принадлежность к двум государствам.
Немецкое гражданство – вещь привлекательная и труднодоступная. Германия не является страной, открытой для иммиграции, и не стремится к этому. Без проблем стать немецким гражданином можно лишь по праву крови, то есть будучи этническим немцем. Процесс натурализации составляет восемь лет непрерывного проживания в стране.
По браку статус можно получить быстрее, но миграционные службы зорко следят за семейным благополучием интернациональных пар, и с момента заключения брака должно пройти не менее трех лет, прежде чем супруг немецкого гражданина может ходатайствовать о вступлении в гражданство.
Довольно высокие требования в Германии и к знанию языка. И вот на фоне всех этих трудностей возникает еще одна – отказ от российского подданства.
Отечественное законодательство не запрещает получение двойного гражданства. С точки зрения российского права препятствий не будет. Единственное, что при получении иностранного паспорта необходимо уведомить ГУВМ МВД. На это дается 60 суток. Условие было прописано в законодательстве РФ в августе 2014 года.
Исключение составляют только некоторые категории госслужащих, например, работники ФСБ. В частности, если сотрудник российской резидентуры откажется от паспорта гражданина РФ и вступит в подданство Великобритании, в его отношении будут установлены санкции.
У Германии нет договора с Россией о бипатризме. Следовательно, никаких дополнительных исключений в отношении наших соотечественников немецкое законодательство не делает. Поэтому мигрантам, желающим получить паспорт гражданина ФРГ, придется пойти на отказ от гражданства РФ. Процедура, регулирующаяся ст.ст. 19, 20 ФЗ №62 от 31.05.2002, включает следующие требования:
- отсутствие обязательств перед РФ (налоговые задолженности, служба в армии и прочие);
- доказательство того, что после отказа от российского паспорта бывший соотечественник приобретет гражданство иной страны;
- отсутствие проблем с законом (в отношении соискателя не заведено уголовных дел).
Однако существование условий не помешало многим россиянам переехать в Германию. Между этими странами установлены достаточно прочные экономические и межкультурные взаимоотношения. Тем не менее тем, кто хочет сохранить российский паспорт, лучше выбрать другую державу для эмиграции.
Что такое двойное и множественное гражданства
Бипатризм и множественное гражданство возникли еще во времена римского права: согласно ему, это правовой статус лица, обладающего гражданской принадлежностью сразу к нескольким странам, которые, в свою очередь, считают его своим гражданином. Множественное следует отличать от двойного гражданства, которое может возникнуть лишь вследствие заключения между странами соответствующего международного договора о взаимном признании.
Такие договоры, как правило, заключаются лишь странами, между которыми имеются создаваемые веками исторические связи, поэтому они и являются редкостью в международной практике. Среди наиболее известных примеров договоры между Великобританией и странами Британского содружества, между Италией и Аргентиной и так далее.
Если такие договоры отсутствуют, каждая из стран в отношениях с бипатридом признает его исключительно в качестве собственного гражданина, не признавая его второй паспорт на своей территории. Но при разрешении законодательством страны бипатризма непризнание не лишает гражданина права на владение двумя паспортами.
Двойное гражданство Россия Германия для пожилых людей
Согласно другому пункту Закона Германии «О гражданстве» (§ 12 абз. 4 StAG) требование выхода из прежнего гражданства в отношении пожилых и страдающих серьезными заболеваниями людей может быть снято. Данная льгота распространяется на заявителей старше 60 лет, если по состоянию здоровья они не могут прибыть персонально в дипломатическое представительство для оформления процедуры выхода или совершить (если это требуется) поездку на бывшую родину.
Также допускается сохранение прежнего гражданства, если отказ в натурализации для пожилого человека представляет особую тяжесть в моральном плане. Такая ситуация признается, в частности, если находящиеся в Германии родственники уже являются гражданами страны или если сам пожилой иммигрант проживает в Германии свыше 15 лет. Вопрос о сохранении прежнего гражданства решается на стадии подачи документов на приобретение немецкого гражданства.