Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гражданство для лиц без гражданства: как оформить паспорт РФ апатриду». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По сути, имея российский ВНЖ, апатриду может и не потребоваться гражданство, поскольку вид на жительство дает ему максимальный объем прав и свобод на территории России, который возможен для неграждан РФ – каких-либо ущемлений и дискриминаций он ощущать не будет. Однако чувствуя единение с российским народом и став полноценной частью российского общества, многие решаются на оформление гражданства.
Как получить официальный статус лица без гражданства в РФ?
На территории России апатрид может жить, имея удостоверение его личности, которым может служить:
- разрешение на временное проживание;
- вид на жительство.
Вид на жительство сразу получить не удастся, так как выдадут его не ранее, чем через 1 год с момента пересечения границы. Разрешительные бумаги оформляют так:
- прийти на прием в одно из отделений миграционной службы при УМВД;
- предъявить пакет документов;
- пройти процедуру дактилоскопии (для совершеннолетних лиц, то есть тех, кому исполнилось 18 лет);
- сделать фотоснимки для документов.
Фотографии делают не всем, а только тем, у кого документы не содержат фото, а также тем, у кого в удостоверение личности вклеено фото, неактуальное на нынешнюю дату.
Какие документы нужны?
Пригодятся любые личные бумаги, которые помогут идентифицировать личность апатрида:
- свидетельство о рождении;
- старый паспорт, пусть даже и не действительный.
Даже если нет паспорта или документов, подтверждающих факт рождения, человек может предоставить любые имеющиеся на руках документы. Заявление, с которым он обратится за разрешением на временное проживание, и результаты дактилоскопии помогут уточнить личность апатрида.
Возможен ли отказ?
Миграционная служба может отклонить просьбу лица без гражданства, если проверками будет выявлено, что:
- человек уже имел проблемы с миграционными органами в РФ и был ранее выдворен за пределы страны;
- у апатрида есть судимость (непогашенная или действующая);
- лицо незаконопослушно, или было замечено в причастности к террористическим группировкам, и пр.
В законе говорится, что для предоставления ВНЖ необходимы законные основания. Давайте разберемся, что под этим подразумевается в том и другом случаях.
Основания для иностранного гражданина:
- Проживание более года на основании временного разрешения.
- Наличие источника дохода, который покрывает сумму прожиточного минимума. Документ должен подтверждать доход за период не более года.
- Наличие жилья.
- Гражданин является высококвалифицированным специалистом, который пребывает в стране на основании трудоустройства.
- Гражданин является носителем русского языка.
- Состоит в браке с резидентом РФ.
- Есть дети с Российским гражданством.
- Кто-то из родителей или оба имеют гражданство РФ.
- Инвестиции в экономику России на сумму в 100 млн. рублей с уплатой налогов свыше 6 млн. рублей.
- Владельцы бизнеса на территории РФ с оборотом более 10 млн. рублей.
Основанием может стать заявление и имеющееся временное разрешение, остальные пункты могут дать дополнительные льготы для более быстрого получения ВНЖ.
Основания для ЛБГ:
- заявление;
- наличие временного разрешения на проживание;
- пребывание в России более года;
- был рожден в России или РСФСР;
- один или оба родителя граждане РФ;
- заключен брак с резидентом страны;
- есть ребенок с гражданской принадлежностью РФ;
- наличие источника дохода.
Для чего нужны дополнительные основания? Несмотря на то, что принятая в 1954 году Международная Конвенция призывает защищать интересы лиц без гражданства, на заявление можно получить отказ. Дело в том, что на получение ВНЖ выделяется квота, для иностранцев и ЛБГ вместе взятых. Количество выдаваемых документов ограниченно. Тут и пригодятся дополнительные основания.
Вид на жительство расширяет права людей, которые не имеют Российского гражданства (о том, какие права дает ВНЖ в России, читайте здесь, а тут вы можете узнать, можно ли с видом на жительство работать в России). Этот статус является промежуточным этапом перед становлением гражданином страны. Законное оформление пребывания в другом государстве поможет избежать многих проблем, в том числе депортации и запрета на въезд в будущем. Отличие для лица без гражданства лишь в том, что ему придется представить доказательства своих личных данных.
Кто не может претендовать на ВНЖ
Подать заявление, чтобы получить вид на жительство без гражданства в РФ, имеет право любой человек, который живет в стране не меньше года. Однако есть люди, которым не выдадут ВНЖ:
- те, кто создает угрозу безопасности страны и граждан;
- иностранцы, которые поддерживают террористическую, экстремистскую деятельность своими действиями;
- заявители, которые подали в государственные органы РФ поддельные или подложные документы, сообщили о себе заведомо неправдивые сведения;
- судимые люди, чья судимость не снята и не погашена (однако речь идет исключительно о лицах, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление в любой стране мира);
- люди, которые неоднократно в течение одного года привлекались к административной ответственности, посягали на общественный порядок и безопасность;
- иностранцы, которые не могут самостоятельно содержать себя в России;
- мужчины и женщины, заключившие фиктивный брак с гражданами РФ для получения ВНЖ (при условии, что брак признак фиктивным суд).
В каких ситуациях заявление о признании лица без статуса россиянином может быть отклонена?
Заявка может быть отклонена по следующим причинам.
- Желающие получить гражданство выступают за принудительное изменение конституционных основ России, а также своим поведением нарушают безопасность страны.
- Лица принимают участие или уже участвовали в различных конфликтах международного характера и совершали различные действия против российских структур, обеспечивающих безопасность страны.
- Участвуют или уже участвовали в деятельности экстремистской направленности, за которую в России предусмотрена различная ответственность.
По вышеназванным причинам также могут быть отклонены заявки на выдачу уведомления о возможности приема, о приеме или о восстановлении в гражданстве.
Кроме этого выдача уведомления может быть отменена, если лица:
- имеют ограничения на въезд в страну по разным основаниям;
- использовали подложные бумаги или указывали неверные сведения при подаче заявки;
- находятся на службе в военных или силовых структурах, структурах безопасности в другом государстве;
- имеют судимость за противоправные деяния;
- находятся в уголовном преследовании;
- находятся в местах лишения свободы.
Особенности получения гражданства.
Прежде чем получить статус россиянина лицу без гражданства требуется принести присягу. Порядок ее принесения устанавливается высшим государственным лицом страны. Клятва приносится уже после того, как уполномоченный орган принял положительное решение о том, что конкретному лицу предоставляется гражданство.
Клятву стране обязаны принести все лица, за исключением:
- несовершеннолетних;
- недееспособных;
- ограниченных в дееспособности;
- неспособных прочитать/произнести присягу по очевидным причинам здоровья;
- другие лица по решению Президента.
Как ведется учет лиц без гражданства в России
C 2007 отменена обязательная регистрация по месту пребывания, ее заменили на миграционный учет. При пересечении границы России, лицам необходимо заполнить миграционную карту и хранить ее все время пребывания на территории РФ.
После того, как орган , ведущий учет получит все бумаги (о месте пребывания , принимающей стороне), ставится отметка о приеме лица и дате его отъезда.
Внимание! Все действия по постановке на учет возложены на принимающую сторону. Если приезжий заселяется в гостиницу, то принимающей стороной будет администрация гостиницы. Сторона заполняет бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина и предоставляет его в течение суток вместе с копией паспорта и миграционной картой в соответствующий орган.
Отрывная часть находится у гражданина, подтверждая его постановку на учет. Отрывная часть уведомления при отъезде апатрида передается принимающей стороной в орган, выдавший эту бумагу. На миграционный учет вставать обязательно по месту пребывания. Если апатрид член ЕАЭС и находится на территории РФ не более 30 суток, заполнять миграционную карту не обязательно.
В настоящее время порталом Госуслуг предоставляется возможность постановки на миграционный учет онлайн. Для мигрантов крайне важно четко выполнять предписанные правила, связанные с процедурой въезда в страну и пребывания в ней. Их нарушение сурово наказывается.
Подтверждение личности лица без гражданства
Идентификация личности лица без гражданства происходит поэтапно:
- В первую очередь потребуется заявить о себе, как о личности. Для этого нужно будет подать заявление в ГУВМ при МВД. К заявлению нужно будет приложить документы, которые у лица имеются в подлинниках. Обязательно нужно будет предъявить свидетельство о рождении, которое может быть получено повторно, паспорта родителей, документ, подтверждающий регистрацию, автобиографию, а также оплатить госпошлину. После этого проводится проверка, причем миграционный орган может запросить дополнительные документы. По результатам проверки лицу будет выдана справка по установленному образцу, в которую вклеивается фото. Такой документ признается временным паспортом.
- После этого следует получение РВП (разрешения на временное проживание), а по истечении определенного периода времени и ВНЖ (вида на жительство). Такой статус позволит апатриду пользоваться практически всеми теми же правами наравне с гражданами РФ. При этом следует понимать, что на выдачу РВП установлены ограничения, например, в 2018 году предусмотрено только 90 360 квот, а рассчитаны они в том числе и на иностранцев.
Какими государственными документами обладает апатрид?
Паспорта у него нет, также может и не быть даже свидетельства о рождении. Без документов очень сложно совершить какое-либо действие: устроиться на учебу, работу, купить билет, снять жилье. Как же быть в данной ситуации? У апатрида могут иметься следующие документы:
- сертификат апатрида;
- разрешение на пребывание в стране временно, нужно подать заявление на временное пребывание;
- ВНЖ;
- удостоверение личности, но другого государства.
Когда человек приезжает в Россию, его статус должен быть распознан в течение 3-х месяцев. Если такового не случилось, это означает нарушение правил пребывания в стране. Необходимо обратиться в местную миграционную службу и подтвердить свой статус. В постановке на учёт может быть отказано в том случае, если:
- специалисты миграционной службы заподозрят угрозу государству от вновь прибывшего лица без гражданства;
- нелегал имеет непогашенную или открытую судимость, скрывается от правосудия;
- человека ранее уже высылали из страны за правонарушения.
Электронная виза в Россию для лиц без гражданства
Электронная виза — это виза нового формата, которая была введена экспериментально. Для такой визы не нужно приглашение, оформить ее можно напрямую через сайт Министерства Иностранных Дел. На данный момент электронная виза является однократной и не может быть продлена. По ней можно находиться на территории России до восьми дней, а для ее оформления нужно цифровое фото и заполненная анкета.
Важно, что получение электронной визы доступно только для граждан некоторых стран. Лица без гражданства не могут оформить электронную визу в Россию. Полный перечень государств, с которыми Россия имеет соглашение об электронных визах, доступен на официальном сайте МИД.
Как получить быстро гражданство РФ
Для приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке заявитель предоставляет в территориальный орган МВД по вопросам миграции документ, удостоверяющий личность, а также иные бумаги (конкретный перечень зависит от того, на каком основании иностранец претендует на получение гражданства в упрощенном порядке).
К их числу могут относиться:
- Документ, подтверждающий наличие в прошлом гражданства СССР.
- Документ, подтверждающий наличие законных источников существования.
- Паспорт близкого родственника — гражданина РФ, а также документ, подтверждающий родственные отношения.
- ВНЖ.
- Свидетельство о заключении брака с гражданином РФ.
- Документ об образовании.
- Документ, подтверждающий владение государственным языком (русским).
- Документ, подтверждающий выход из гражданства другого государства.
Заявитель представляет документы в органы МВД, должностное лицо знакомится с ними, выдает гражданину бланк заявления (2 экземпляра) и квитанцию для оплаты государственной пошлины и объясняет дальнейший алгоритм действий.
Далее заявитель собирает все необходимые документы, делает их копии, заполняет заявление и вновь идет в орган МВД.
Должностное лицо органа МВД рассматривает поданные документы и принимает одно из решений:
- о готовности пакета документов для дальнейшего рассмотрения,
- неготовности документов.
В случае принятия решения о готовности пакета документов на заявителя заводится личное дело и формируется учетная карточка.
Далее осуществляется проверка документов и в течение 6 месяцев принимается решение о принятии в гражданство РФ. Но если речь идет о категориях граждан, которые могут быть приняты в гражданство РФ в упрощенном порядке согласно заключенным с РФ международным договорам, то по ним решение принимается в еще более сокращенный срок — 3 месяца (для граждан Казахстана, Белоруссии, Киргизии).
У 47-летней Анны документов нет и никогда не было. Она родилась в Москве у бездомной женщины в помещении кочегарки, где работала их родственница. Мать не только не зарегистрировала факт рождения дочери, но и оставила ее на попечение этой родственницы, а сама уехала на заработки. Анна знает имя мамы, но не знает фамилию, знает только имя родственницы, которая тоже жила без документов. Еще у Анны была бабушка, которая навещала ее до шестилетнего возраста и научила читать. Однажды она привезла внучке кипу документов, но растившая девочку родственница их сожгла.
Анна два года ходила в вечернюю школу под чужим именем и никогда не была в больнице. Данных о ней нет нигде. Женщина с трудом пишет и считает, но у нее правильная речь и в целом она производит впечатление интеллигентного человека. Повзрослев, Анна ушла от родственницы (та ее избивала) и начала жить сама. Она продавала рукодельные работы, ухаживала за животными и детьми, помогала по хозяйству и однажды решила заняться своими документами.
Федеральные нормативно-правовые документы устанавливают, что лица, имеющие статус апатрида, наделяются привилегиями и обязательствами, которые приведены в таблице ниже.
| Права при пребывании на территории страны | Обязанности при въезде в российское государство |
|---|---|
| · Возможность осуществлять трудовую деятельность в пределах Российской Федерации; | · Предоставить документ, устанавливающий личность, если таковой имеется; |
| · Право отдыха согласно действующим законам; | · Если документа, подтверждающего личность, нет, то оформляется справка установленной формы в УФМС МВД РФ; |
| · Доступность посещения культурных достижений; | · Преподнести в Миграционную Службу данные для получения статуса апатрида; |
| · Возможность получать социальное обеспечение; | · Вовремя оформить разрешение на временное пребывание на территории Российской федерации, при длительном пребывании в стране; |
| · Право на оказание медицинских услуг и охраны жизни; | · По запросу сотрудников миграционной службы указать цель прибытия в Россию; |
| · Возможность получить образование в одном из учебных учреждений России; | · Сохранять природу и окружающую среду, а также бережно относиться к природным ресурсам; |
| · Право на жилье, имущество и другие неимущественные права; | · Своевременно выплачивать установленные законами налоги и другие сборы; |
| · Право на свободу совести; | · Реализация личных прав и свободы не должна нарушать права и свободу других лиц. |
| · Возможность принимать участие в различных общественных массовых мероприятиях, если это не нарушает никаких нормативных документов; | |
| · Право на вступление в брак с гражданами РФ, а также возможность расторгать их при надобности; | |
| · Право на неприкосновенность личности и жилую собственность; | |
| · Возможность свободно перемещаться по территории РФ, а также свободный доступ к выбору места жительства; | |
| · Право обращаться в судебные организации и правоохранительные органы для защиты собственных прав. |
Документы удостоверяющие личность лица без гражданства
Апатрид, который въехал на территорию государства, должен предоставить в государственные органы документ, что удостоверяет личность.
Он может предоставить один из следующих документов, который идентифицирует его:
- Удостоверение личности, оформленное в иностранном государстве;
- Разрешение на временное пребывание (РВН) на территории страны;
- Вид на жительство (ВНЖ);
- Сертификат лица без гражданства;
- Другие документы, что действительны на территории страны.
Для лиц, которые не могут предоставить никаких бумаг, потребуется подтвердить свою личность в ГУВМ МВД.
В данное госучреждение требуется подать заявление, установленной формы, которое содержит следующие данные:
- ФИО апатрида;
- Дата рождения;
- Цель визита;
- Обстоятельства;
- Дата приезда.
В ГУВМ МВД могут быть предоставлены любые имеющиеся документы: недействительные паспорта, дипломы, аттестаты, свидетельство о браке, студенческий и любой другой документ, который содержит персональные данные.
Документ для поездок за границу
Согласно Конституции, апатрид может обучаться, трудиться в России, пользоваться бесплатной медициной. Однако в учебном заведении и при трудоустройстве потребуется предъявить удостоверение личности. Работодатель не примет на работу без определенного пакета документов, а в поликлинике не примут человека без медицинского полиса. Как получить документы, удостоверяющие личность лица без гражданства?
Чтобы легализоваться в России, апатриду необходимо пройти несколько длительных этапов. Согласно российскому законодательству, лицо, имеющее государственную принадлежность к иностранному государству или апатрид, может получить гражданство РФ по упрощенной процедуре, если он – носитель русского языка, имел гражданство СССР.
Стандартная схема получения гражданства РФ апатридом состоит из нескольких этапов:
- Установление личности.
- Обращение за РВП.
- Получение ВНЖ.
- Оформление гражданства РФ.
Первый этап заключается в предъявлении бумаг, удостоверяющих личность апатрида. Это может быть просроченный паспортный документ, удостоверение личности иностранного образца, свидетельство о рождении. Вместе с этим в миграционное ведомство (ГУВМ МВД РФ) подается прошение и автобиография. Обязательной является и оплата госпошлины.
Если говорить о легализации апатрида, его становлении гражданином, то для этого необходимо пройти определённый путь.
Согласно законодательству, апатрид или иностранец может рассчитывать на упрощённое получение гражданства, если он владеет русским языком, окончил школу или высшее учебное заведение в России или СССР.
Для начала требуется получить документ, удостоверяющий личность, в качестве которого могут выступать:
- Вид на жительство.
- Разрешение на временное проживание.
- Документ, выданный в государстве, где апатрид проживал ранее.
- Любые другие документы, официально признанные в РФ.