Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новый профстандарт специалиста по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Профессиональные стандарты разработаны для того, чтобы помочь работодателям, разным сообществам, образовательным учебным заведениям профобразования и прочим организациям, упорядочить и стандартизировать свою деятельность.
Для чего нужны профстандарты?
Позиция государства изложена в Постановлении Правительства РФ №23 от 22 января 2013 года.
«Профессиональные стандарты применяются:
а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.»
Произошедшие изменения в сфере охраны труда
С марта 2022 года часть ТК РФ, регулирующая вопросы охраны труда, была видоизменена. Существенно расширили раздел X («Охрана труда») за счет включения в него новых глав и статей, которые детализируют различные процедуры, права и обязанности сотрудника и работодателя в области охраны труда. Положения новой редакции Трудового кодекса существенно отличаются от более ранних версий.
В прежней редакции Трудового кодекса обучению по охране труда отводилась статья 225. В новой редакции для нее предусмотрена статья 219. Различия в данных статьях заключаются в том, что законодательно ввели термин «обучение по охране труда», а процесс обучения теперь предусматривает 5 блоков.
Внимание! Обучение по охране труда представляет собой процесс получения сотрудниками (в т.ч. руководителями компаний и ИП) знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать требуемые компетенции для обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья.
Сотрудники (в т.ч. руководители и ИП) должны проходить обучение охране труда и проверку знания требований охраны труда.
Используется несколько видов обучения по охране труда, в процессе которых происходит получение новых знаний, умений и навыков:
- инструктажи;
- стажировки на рабочем месте (по конкретным категориям сотрудников);
- обучение по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим;
- обучение по использованию СИЗ;
- обучение по охране труда у работодателя, в т.ч. обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, или в компаниях, которые оказывают услуги по проведению обучения по охране труда.
Обучение по использованию СИЗ
Это обучение проходят сотрудники, использующие СИЗ при работе, и при этом их применение требует практических навыков. СИЗ не определяются какими-то документами, а потому в обязанности работодателя входят не только утверждение списка СИЗ, но и обучение лиц, которые их применяют.
Председатель и члены аттестационной комиссии, а также лица, которые проводят обучение по СИЗ, и члены комиссий по охране труда обучаются в учебных центрах.
Обучение по применению СИЗ проводят не реже одного раза в три года. По установленным правилам — не меньше половины времени требуется уделять практическим занятиям по использованию СИЗ. Длительность обучения четко не регламентирована, однако она зависит от специфики СИЗ и необходимых практических навыков.
Как и при обучении по оказанию первой помощи, обучение по использованию СИЗ производится в течение 60-ти календарных дней с даты трудоустройства сотрудника.
Обучение требованиям охраны труда
Данное обучение подразумевает:
- Обучение общим вопросам охраны труда и работе системы управления охраной труда. Его проходят директор и его замы, на которых возложены обязанности по охране труда, специалисты по охране труда, члены комиссий по охране труда и аттестационных комиссий, а также иные уполномоченные сотрудники представительных органов. Все указанные лица проходят обучение в учебных центрах.
Обучение общим требованиям охраны труда проходят начальники структурных подразделений и их замы, но обучаться можно в своей компании.
Обучение проводится не меньше 16-ти часов, один раз в три года и в течение 60-ти календарных дней с даты трудоустройства работника.
- Обучение безопасным методам и способам выполнения работ при наличии вредных или опасных производственных факторов. Обучение связано со спецоценкой и оценкой профессиональных рисков.
Данный вид обучения проходят начальники структурных подразделений и их замы, специалисты по охране труда, члены аттестационных комиссий и комиссий по охране труда, лица, которые проводят инструктажи по охране труда, а также уполномоченные лица по охране труда профсоюзов и иные уполномоченные сотрудники представительных органов. Все указанные лица проходят обучение в учебных центрах.
Кроме того, обучаться должны конкретные специалисты и рабочие, и они могут проходить обучение в организации.
В процессе обучения четверть времени должно быть в форме практических занятий при общей длительности программы в размере 16-ти часов. Обучение осуществляется один раз в три года и не позже 60-ти календарных дней с даты трудоустройства работника.
- Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, имеющих повышенную опасность. Проводится по тем сотрудникам, которые выполняют работы повышенной опасности, а также по лицам, которые ответственны за организацию, исполнение и контроль работ, характеризующихся повышенной опасностью.
Проводите новые инструктажи по ЧС
Изменения касаются специалистов по охране труда, в чьи обязанности входит ГО и ЧС. Если это про вас, организуйте новые инструктажи по действиям в чрезвычайных ситуациях. МЧС рекомендовало совмещать их с вводным инструктажем по гражданской обороне. Как организовать инструктажи и какие документы разработать, читайте в этом номере.
С 2021 года ввели еще один вид инструктажа для работников (Положение, утв. постановлением Правительства от 18.09.2020 № 1485). Работодатели должны проводить им инструктаж по действиям в ЧС не реже одного раза в год. Новым сотрудникам инструктаж понадобится в течение первого месяца после приема на работу. Работникам также нужно самостоятельно изучать порядок действий в ЧС и принимать участие в учениях и тренировках.
Посмотрите, какие требования по охране труда исключили
Проверьте, какие избыточные требования отменили, относящиеся к деятельности вашего предприятия. С 1 января 2021 года 68 НПА по охране труда прекратили действовать. Перечень неактуальных требований утвердило Правительство (постановление Правительства от 04.08.2020 № 1181). Например, перестал действовать перечень запретных для женщин работ (утв. постановлением Правительства от 25.02.2000 № 162).
Также с 1 января 2021 года не действуют устаревшие санитарные нормы и правила. В перечень внесли 111 СанПиН, СП и изменений в них. Под «гильотину» попали СанПиН 2.2.2/2.4.1340–03 для работающих за компьютерами. Теперь инспекторы не смогут придраться, если у работодателя нет в офисе подставок для ног. Требования к расстоянию между мониторами и рабочими столами, уровню освещения рабочих мест и медосмотрам также признали избыточными. При проверке остановите инспектора, если он решил узнать о выполнении требований недействующего документа.
Внедрение и обеспечение работы СУОТ
Далее в таблице представлены квалификационные требования специалиста по охране труда на 2020 год в части его функции по организации на предприятии работоспособной системы охраны труда.
| Основные требования к образованию специалиста по охране труда и обучению | Практический опыт работы | Особые условия допуска к работе |
| 1. Высшее образование по направлению «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности.
2. Либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда. 3. Либо среднее профессиональное (это новые требования к специалисту по охране труда) образование + дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда |
Нет требований
При наличии среднего профессионального образования стаж в области охраны труда – от 3-х лет |
При наличии у работодателя опасных производственных объектов нужна соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности
Основание: ст. 9 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» |
Как видит новый профстандарт для специалиста по ОТ Минтруд?
Государство повышает требования в области охраны труда и рекомендует работодателям отбирать на должности специалистов по охране труда высококвалифицированные кадры. Новый документ, утвержденный Минтрудом, вскоре заменит действующий профстандарт, причем изменения будут внесены практически в каждый его раздел.
Ключевое изменение – должностная дифференциация специалистов по охране труда, учитывающая квалификацию сотрудников. То есть следующее разделение:
-
Обеспечение функционирования СУОТ в организации:
- младший специалист по ОТ (без опыта работы)
- специалист по ОТ (при среднем профессиональном образовании стаж работы в отрасли – не менее 3-х лет)
- главный (ведущий) специалист по ОТ (при высшем образовании – стаж работы в области ОТ — не менее 3-х лет, при среднем профобразовании – не менее 4-х лет)
-
Руководство — планирование, разработка, совершенствование СУОТ и оценки профрисков:
- руководитель службы ОТ
- начальник отдела по ОТ
- начальник управления по ОТ (высшее профильное образование, или профессиональная переподготовка в области охраны труда и опыт работы от 5 лет)
-
Экспертиза эффективности мероприятий, направленных на обеспечения функционирования СУОТ:
- эксперт по условиям и охране труда
- консультант по условиям и охране труда и управлению профрисками
- инструктор по условиям и охране труда (высшее образование, возможно профпереподготовка в области ОТ, дополнительное образование о программе повышения квалификации по оценке профрисков, стаж в ОТ – не менее 5 лет)
-
Стратегическое управление рисками в организации:
- заместитель руководителя организации по управлению профрисками
- руководитель направления (подразделения) по управлению профрисками в организации (высшее образование, возможно профпереподготовка в области ОТ, дополнительное образование о программе повышения квалификации по оценке профрисков, стаж в ОТ – не менее 5 лет, не менее 2 лет руководства проектами, подразделением в области ОТ, внутреннего контроля или аудита)
Тенденция в трудовом законодательстве последних лет — внедрение риск-ориентированного подхода. Изменения в ТК РФ от 02.07.2021 закрепляют обязанность работодателя управлять профессиональными рисками и проводить их регулярную оценку. По результатам процедуры планируют обучение работников в области охраны труда, обеспечение СИЗ, СКЗ; определяют сложность процессов системы управления охраной труда (СУОТ).
Минтруд дополнил новый профстандарт функцией стратегического управления профессиональными рисками в организации. Руководители, которые курируют охрану труда на предприятии, обеспечивают:
-
выбор методики работы с профессиональными рисками;
-
разработку внутренних документов организации в этой сфере;
-
координацию работ по внедрению системы управления профессиональными рисками (СУПР);
-
контроль функционирования СУПР;
-
анализ показателей ее эффективности.
СОТ участвуют в планировании СУПР, анализируют результаты ее мероприятий, дают предложения по снижению профессиональных рисков на рабочих местах.
Другие группы работ:
-
А. Обеспечение функционирования СУОТ;
-
В. Планирование, разработка и совершенствование СУОТ, СУПР;
-
С. Экспертиза эффективности мероприятий СУОТ.
Форма проведения проверки знания требований охраны труда работников при инструктаже по охране труда определяется локальными нормативными актами работодателя.
Плановое и внеплановое обучение по охране труда завершается соответствующей проверкой знания работников.
В состав комиссий по проверке знания требований охраны труда могут включаться:
- руководители и специалисты структурных подразделений;
- руководители и специалисты служб охраны труда;
- лица, проводящие обучение по охране труда;
- представители профсоюзного органа.
Работодатель обязан организовать обучение требованиям охраны труда и проверку знаний всем работникам организации (абз. 11 ч. 3 ст. 214 ТК).
Допустимо не проводить обучение по программе Б работникам и их руководителям, которые (п. 54 Порядка обучения № 2464):
- используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
- условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.
Обучение проводят по трем программам, выбор которых зависит от категории работника (п. 46 Порядка обучения № 2464).
- А) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;
- Б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
- В) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
Требования к образовательным организациям
У образовательного учреждения профобразования, учебного центра или ИП должна быть аккредитация и лицензии на право преподавания в области охраны труда. До 1 марта 2023 года нужно получить аккредитацию по новым правилам постановления Правительства от 16.12.2021 № 2334. До 1 марта 2023 года может быть аккредитация по правилам приказа Минздравсоцразвития от 01.04.2010 № 205. Лицензию получают на основании постановления Правительства от 18.09.2020 № 1490.
С 1 марта 2023 года у организаций и ИП, которые оказывают услуги по ОТ, должны быть:
- программа обучения, по которой обучают работодателей и работников по вопросам охраны труда;
- перечень учебно-методических материалов и материалов для обучения и проверки знаний;
- наличие в штате обучающей организации не менее двух специалистов, которые обучают работодателей и работников по вопросам охраны труда. Если организация обучает работников правилам оказания первой помощи пострадавшим, то как минимум один из специалистов в этой области.
Где учат на инженера по охране труда и технике безопасности
Инструктаж по технике безопасности в школе для учащихся и учителей
Обучение происходит в технических учебных заведениях и университетах с соответствующим профилем. В последующем при осуществлении непосредственной трудовой деятельности и получении дополнительного образование такое обучение проводится на базах лицензированных министерством образования специальных организациях.
Такие заведения обучают специалистов с определенным профилем и в соответствии с отдельными задачами, которые отвечают специфике деятельности компании. При отсутствии у заведения лицензии, обучение считается не пройденным, так как не подтверждается сертификатом установленного образца.
Что такое уровень квалификации 6 и 7
В зависимости от полномочий и ответственности, характера умений, характера знаний, основных путей достижения выделяют 9 уровней квалификации. 6 и 7 уровню соответствуют следующие параметры:
|
Уровень |
Показатели уровней квалификации |
Основные пути достижения уровня квалификации |
||
|
Полномочия и ответственность |
Характер умений |
Характер знаний |
||
| 6 уровень | Самостоятельная деятельность, предполагающая определение задач собственной работы и/или подчиненных по достижению цели
Обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений Ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения или организации |
Разработка, внедрение, контроль, оценка и корректировка направлений профессиональной деятельности, технологических или методический решений | Применение профессиональных знаний технологического или методического характера, в том числе, инновационных
Самостоятельный поиск, анализ и оценка профессиональной информации |
Образовательные программы высшего образования-программы бакалавриата
Образовательные программы среднего профессионального образования — программы специалистов среднего звена Дополнительные программы Практический опыт |
| 7 уровень | Определение стратегии, управление процессами и деятельностью, в том числе, инновационной, с принятием решения на уровне крупны организаций или подразделений
Ответственность за результаты деятельности крупных организаций или подразделений |
Решение задач развития области профессиональной деятельности и (или) организации с использованием разнообразных методов и технологий, в том числе инновационных
Разработка новых методов, технологий |
Понимание методологических основ профессиональной деятельности
Создание новых знаний прикладного характера в определенной области Определение источников и поиск информации, необходимой для развития области профессиональной деятельности и/или организации |
Образовательные программы высшего образования — программы магистратуры или специалитета
Дополнительные профессиональные программы Практический опыт |
Обязателен ли профессиональный стандарт для специалиста по охране труда?
Несколько актуальных вопросов по теме: Как применить профессиональный стандарт?
Что такое профессиональный стандарт?
Профессиональный стандарт (профстандарт) – это характеристика квалификации, которой должен обладать сотрудник для выполнения определенного вида профессиональной деятельности (ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ).
Стандарт может быть разработан как для определенной должности или профессии (например, для педагога, программиста), так и на виды деятельности (например, управление персоналом, СМИ).
В настоящее время работа по утверждению профессиональных стандартов еще не завершена. В перспективе они заменят единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС ) и единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКСД ).
- На официальном сайте Минтруда России ведется Реестр профессиональных стандартов.
- Когда применять профстандарты?
- Работодатели могут применять профстандарты в следующих случаях:
- при формировании кадровой политики и в управлении персоналом;
- при организации обучения и аттестации сотрудников;
- при разработке должностных инструкций, тарификации работ;
- при присвоении тарифных разрядов;
- при установлении систем оплаты труда.
Это указано в подпункте «а» пункта 25 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23.
Какие организации обязаны применять профстандарты?
Профстандарты обязательны к применению в части наименования должностей, если выполнение работ связано:
- с предоставлением компенсаций;
- с предоставлением льгот;
- с наличием ограничений.
Это требование содержится в абзаце 3 части 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ.
В этих случаях наименование должности должно быть указано в соответствии с утвержденным профстандартом. А если стандарт еще не утвержден, то в соответствии с квалификационными справочниками.
С 1 июля 2016 года обязанность применять профстандарты не только в части наименований должностей, но и в части требований к образованию, знаниям и умениям появилась еще у ряда работодателей. Поправки в Трудовой кодекс РФ вводят порядок применения профстандартов.
В обязательном порядке требуется применять профстандарты, если требования к квалификации сотрудника установлены нормативными правовыми актами (Закон от 2 мая 2015 г.
№ 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», вступает в силу 1 июля 2016 года).
Категории работников, для которых установлены требования к квалификации, приведены в таблице.
| Категории работников | Основание |
| Авиационный персонал, экипаж воздушных судов | Статьи 53 , 56 , 57 Воздушного кодекса РФ |
| Адвокаты | Статья 9 Закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ |
| Аудиторы | Статьи 4 , 11 Закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ |
| Водителей организаций, которые осуществляют перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом | Приказ Минтранса России от 28 сентября 2015 г. № 287 |
| Специалисты и медработники по оказанию психиатрической помощи | Статья 19 Закона от 2 июля 1992 г. № 3185-1 |
| Главные архитекторы | Часть 5 статьи 22 Закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ |
| Главбухи в ПАО, страховых организациях, НПФ, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов и других организациях, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах, органах управления государственных внебюджетных фондов | Часть 4 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ |
| Главбухи кредитных и некредитных финансовых учреждений | Пункт 7 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ |
| Государственные гражданские и муниципальные служащие | Статья 12 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, статья 9 Закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ |
| Работники, занятые на подземных работах | Часть 1 статьи 330.2 ТК РФ |
| Работники, занятые на работах с химическим оружием | Статья 7 Закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ |
| Работников, непосредственно связанных с движением транспорта | Статья 328 ТК РФ |
| Медиаторы | Статья 16 Закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ |
| Медики и фармацевты | Статья 69 Закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ |
| Научные работники | Статья 4 Закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ |
| Нотариусы | Статья 2 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1 |
| Органы управления и работники профессионального участника рынка ценных бумаг, клиринговой организации | Статья 10.1 Закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ, статья 6 Закона от 7 февраля 2011 г. № 7-ФЗ |
| Охранники | Статья 11.1 Закона от 11 марта 1992 г. № 2487-1 |
| Педагоги и иные работники образовательных организаций | Статья 331 ТК РФ, статьи 46 , 52 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ |
| Прокуроры | Статья 40.1 Закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 |
| Работники в сфере госзакупок в рамках Закона № 44-ФЗ | Часть 6 статьи 38 , часть 23 статьи 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ |
| Работники области профессионального консультирования, профессионального подбора, психодиагностики и коррекции | Пункт 8 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 27 сентября 1996 г. № 1 |
| Руководители службы управления рисками, службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита кредитной организации | Указание Банка России от 1 апреля 2014 г. № 3223-У и др. |
| Сварщики | Правила , утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 30 октября 1998 г. № 63 |
| Сотрудники органов внутренних дел | Статья 9 Закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ |
| Сотрудники Следственного комитета России | Статья 16 Закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ |
| Спасатели | Статья 9 Закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ |
| Специалист по охране труда | Статья 217 Трудового кодекса РФ |
| Специалисты в области ветеринарии | Статья 4 Закона от 14 мая 1993 г. № 4979-1 |
| Специалисты и должностные лица страховых организаций | Статья 32.1 Закона от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 |
| Стажеры нотариуса, помощники нотариуса | Статья 19 , 19.1 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1 |
| Судебные приставы | Статья 3 Закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ |
| Судьи | Статья 4 Закона от 26 июня 1992 г. № 3132-1 |
Если по указанным должностям или направлениям деятельности утверждены профстандарты, то с 1 июля 2016 года работодатели обязаны соблюдать их. В остальных случаях, если требования к квалификации законодательством не установлены, профстандарты продолжают носить рекомендательный характер.
Обязателен ли профстандарт для специалиста по охране труда?
Да, обязателен. В статье 217 Трудового кодекса РФ указано, что специалист по охране труда должен иметь «соответствующую подготовку или опыт работы в этой области».