Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Предоставление политического убежища в России в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Беженцы – это люди, которым пришлось покинуть родную страну, обоснованно опасаясь за свою жизнь или свободу, при этом они не могут пользоваться защитой своего государства. Беженец, как правило, не может вернуться домой или боится это сделать.
Почему Казахстан принимает беженцев из других стран?
Международные требования не обязывают какую-либо страну принимать или не принимать беженцев. Это добровольное принятие обязательств. Казахстан принял их в соответствии с провозглашённой гуманной политикой государства.
28 июля 1951 года в Женеве была принята Конвенция о статусе беженцев. 31 января 1967 года в Нью-Йорке конвенция была дополнена протоколом. Документ дал определение понятию «беженец» и установил общие условия, на которых присваивается статус беженца. Основным импульсом к созданию Конвенции стал большой поток беженцев, который образовался в результате Второй мировой войны.
Казахстан ратифицировал конвенцию и протокол 15 декабря 1998 года. В декабре 2009 года в стране был разработан закон «О беженцах», который вступил в силу 1 января 2010 года.
В статусе беженца отказывают, если человек совершил преступление
В законе РК «О беженцах» говорится, что человеку могут отказать в статусе беженца, если имеются веские причины предполагать, что он совершил преступление. Но, по словам Гульмиры Куатбековой, в Конвенции о защите прав человека говорится только о конкретных деяниях и нет пункта о предположении. Так как казахстанский закон должен соответствовать международной конвенции, отказ должен быть обоснован реальными фактами, а иначе его можно оспорить в суде.
В присваивании статуса беженца откажут:
- Если человек отказался сообщать или сообщил ложные сведения о себе, а также предъявил фальшивые документы.
- Если выяснилось, что человек участвует, либо был участником террористических, экстремистских, а также запрещённых религиозных организаций. Исключением будет доказательство, что его насильно привлекли к экстремистской деятельности, но это трудно доказать.
- Если человек совершил уголовное преступление не политического характера у себя на родине, либо преступление против мира, человечества или военное преступление, определённое международными актами.
- Если человек виновен в деяниях, которые противоречат принципам ООН и международных организаций, в которых принимает участие Казахстан.
Алгоритм получения временного убежища
Для иностранца путь к временному убежищу в России состоит из нескольких шагов:
- Оформление письменного ходатайства, в котором иностранец обозначает причины для получения желаемого статуса. Заявление подаётся любым удобным способом;
- Претенденты, достигшие совершеннолетия, приходят на индивидуальное собеседование. Затем им предстоит пройти процедуру цифрового фотографирования и дактилоскопии (снятия отпечатков пальцев);
- Иностранцу вручается справка, подтверждающая, что документы оформлены правильно, и ходатайство находится на рассмотрении;
- Ответственный сотрудник должен проверить, насколько достоверны сведения, указанные в ходатайстве. Также устанавливается личность приезжего.
После рассмотрения заявки госслужащие принимают решение. Это будет либо одобрение временного убежища, либо отказ в присвоении статуса. И в том, и в другом случае заявителю направляется уведомление о результатах рассмотрения.
Утрата и отказ от временного убежища
Обладатель временного убежища может лишиться свидетельства добровольно, принудительно или в общем порядке согласно правилам действия.
Так, в последнем случае мигрант утрачивает статус, если:
- Он может вернуться на родину, так как ситуация там нормализовалась;
- Иностранцу предоставили временное убежище или гражданство в другой стране;
- Он пересёк границу РФ и покинул страну на срок от 1 дня. После возвращения в Россию ему придётся снова подавать ходатайство и ждать присвоения ВУ.
Принудительная депортация возможна, если:
- Мигрант совершил преступление на территории РФ и был осуждён за него;
- Выяснилось, что в процессе подачи ходатайства были предоставлены фальшивые документы или ложные сведения.
Для получения этого статуса нужно обратиться в отделение ФМС с миграционной картой и паспортом гражданина Украины. Выдается на год. Может продлеваться. Срок рассмотрения заявления – 3 дня, после чего выносится решение. Затем необходимо пройти обязательное медицинское освидетельствование (бесплатно), после чего выдается свидетельство о предоставлении временного убежища.
Оформление бесплатно, госпошлин нет. Платить придется только за фотографию.
С этим статусом можно работать в РФ, получать медицинскую и социальную помощь. Украинские документы сдаются на хранение в ФМС. При выезде на Украину статус теряется.
Если гражданин Украины прибыл в РФ до 15 июля, и до 1 августа обратился в территориальное подразделение ФМС с заявлением о предоставлении временного убежища, и при этом он проживает у граждан РФ, то ему полагается компенсация – 100 руб./день, но не более, чем за 30 суток (т.е.3000 рублей на каждого члена семьи). Деньги выдают при получении документа.
Для получения этого статуса нужно обратиться в отделение ФМС с ходатайством. Статус оформляется в течение 3-х месяцев. Может продлеваться. С этим статусом можно работать в РФ, получать медицинскую и социальную помощь. Украинские документы сдаются на хранение в ФМС.
На период рассмотрения ходатайства заявителю выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем, которое является документом, удостоверяющим личность заявителя.
Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение беженца.
Удостоверение является документом, удостоверяющим личность владельца, и дает право находиться в Российской Федерации. Сведения о несовершеннолетних детях беженцев заносятся в удостоверение одного из родителей.
Для выезда за пределы Российской Федерации беженцам оформляется проездной документ. Для выезда из Российской Федерации и въезда на ее территорию беженцу с проездным документом не требуется получение российских виз.
Статус беженца предоставляется без указания срока (с 01.01.2013 года ограничение в сроке, на который лицо может быть признано беженцем, не установлено). Каждые полтора года беженец проходит переучет. В ходе переучета решается вопрос о сохранении статуса беженца либо об утрате или лишении статуса. Решения об утрате или лишении статуса также может быть обжаловано. Отрицательные решения по ходатайству на каждом этапе заявители могут обжаловать в ФМС России либо в суде.
Итак, что можно посоветовать людям, которые въехали в Россию с Украины, и у которых кроме миграционной карты и украинского паспорта никаких документов нет?
1. В первую очередь – идти в отделение ФМС и определиться со статусом. Гражданину Украины нужно понять, как долго он собирается пробыть в России, и действовать в соответствии с тем, какой статус он хочет получить. Каждый случай индивидуален, беженцы имеют разный состав семьи, и имеют разные пожелания, у кого-то есть родственники в России и он хочет быть поближе к ним, а кто-то надеется при первой же возможности вернуться на Украину. Кроме того, в каждом регионе – своя ситуация с беженцами, совет данный человеку, находящемуся в Ростовской области будет не совсем актуален для того, кто находится в Твери.
2. Выбирать регион проживания, учитывая возможность трудоустройства. Не надо «зацикливаться» на Ростовской области. Приезжие с Украины чаще всего остаются именно там, потому что это близко к границе и климатические условия похожи, но именно поэтому этот регион сейчас переполнен беженцами, и трудовые квоты там исчерпаны. Имеет смысл ехать туда, где вас готовы принять и трудоустроить, информация о таких регионах всегда есть в отделениях УФМС, а уж если уж вы твердо решили остаться там, где, как вам кажется, ситуация лучше, будьте готовы к жесткой конкуренции на рынке труда.
3. Лучшее место для проживания в ожидании статуса – лагерь временного пребывания, людей, которые живут у знакомых и родственников, система просто «не видит». Сколько продлится конфликт на Украине – неизвестно. Тем, кто планирует поселиться у родственников и знакомых, нужно учесть, что даже два-три месяца гостеприимства – серьезное испытание для родственных и дружеских чувств. Кроме того, у тех, кто живет в лагерях временного пребывания, гораздо больше возможностей получить помощь от государства и решить свои проблемы, беженцы, поселившиеся в лагерях, руководству региона заметнее, и им помогают в первую очередь.
Отказ в выдаче гражданства
Лояльность правительства РФ к мигрантам не безгранична. Заявителю могут отказать в предоставлении гражданства на следующих основаниях:
- иностранца подозревают в содействии преступным и террористическим организациям;
- имеется непогашенная судимость или в прошлом имело место уголовное преступление, о котором заявитель не сообщил;
- была попытка затеять революцию или нарушить иммиграционный режим;
- иностранец не дождался окончания процедуры переселения и перебрался на ПМЖ в иную страну;
- было совершено тяжкое преступление во время нахождения в России.
На положительное решение также может не рассчитывать гражданин, которого депортировали из России хотя бы раз за последние 5 лет.
Утрата или лишение права на убежище
Право на убежище в России может быть утрачено. Причиной этого могут стать:
- получение документов, разрешающих проживание в РФ (РВП или ВНЖ);
- обретение подданства безопасной для мигранта страны;
- возвращение на родину;
- выезд на постоянное жительство за пределы России;
- исчезновение обстоятельств, побудивших иностранца искать убежище.
Кроме того, миграционные власти вправе лишить беженца его статуса. Чаще всего это происходит в следующих случаях:
- привлечение иностранца к уголовной ответственности российским судом;
- предоставление мигрантом поддельных документов или сообщение ложных сведений;
- совершение правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков.
Условия программы и требования к кандидатам
Впервые воспользоваться содействием в переселении участники программы смогли в 2006 году. Рассчитана она была до 2012 года. В течение 6 лет были показаны хорошие результаты, что стало поводом для продления проекта. В 2023 году действует обновленная редакция программы, а ее действие теперь не ограничивается сроками. Условия программы для получения гражданства РФ гражданам Казахстана:
- кандидат должен полностью отвечать требованиям;
- чтобы осуществить переезд необходимо получить статус, подтвержденный свидетельством участника;
- все заявители могут получить льготы при перевозке вещей (в частности, речь идет об отмене пошлин на ввозимое имущество);
- дополнительные поощрения предусмотрены для тех, кто выберет в качестве региона для переезда Дальний Восток и Сибирь;
- поселиться возможно будет только в той области, которая участвует в программе;
- для подачи заявления необходимо подготовить пакет бумаг на каждого члена семьи.
Подать заявку на участие могут кандидаты, которые соответствуют выдвинутым требованиям:
- достигли 18 лет;
- являются дееспособными и трудоспособными;
- на достаточном уровне владеют русским языком;
- проживают в РФ;
- имеют диплом об образовании и опыт работы по своей специальности, что позволит обеспечить кандидата местом работы;
- подали заявление на отказ от гражданства Республики Казахстан на основании участия в программе. Документы такого порядка принимает консульство Казахстана в России.
Не последнее значение имеет добропорядочность кандидата и его отношение к российским законам, культуре, истории. Кроме основных требований, участник должен соответствовать условиям, которые выдвигают власти региона, в который он намерен переехать.
Проанализировав вышеизложенное, подведем итоги:
- У граждан Казахстана есть возможность быстро получить документ, свидетельствующий о праве постоянного проживания в РФ. Особенно велики шансы у мигрантов, являющихся специалистами в какой-либо профессиональной деятельности или знающих русский язык и историю государства.
- Оформление ВНЖ гражданином РК не требует сбора большого пакета бумаг. Главное, досконально соблюсти процедуру, а также убедить представителей органов ФМС в том, что у иностранца есть жилье и средства для существования.
- Если взрослый гражданин Казахстана изъявит желание проживать в России, то право на это получат и его дети. Несовершеннолетний подросток не может самостоятельно оформлять ВНЖ.
ВНЖ без РВП: какие изменения в законодательстве были утверждены Госдумой
Решение предоставить упрощенное получение ВНЖ выходцам из некоторых стран ближнего зарубежья нижняя палата отечественного парламента приняла 5 июля 2022 года. В ходе проведения заседания депутатами рассматривался вопрос, касающийся дальнейшей судьбы недавно предложенной к рассмотрению поправки в миграционное законодательство. По результатам обсуждения, в котором участвовали все фракции российской Государственной Думы, была одобрена идея предоставлять вид на жительство в упрощенном порядке каждому желающему оформить этот статус из числа заявителей, имеющих гражданство ДНР, ЛНР, Казахстана либо Молдовы.
Чтобы приезжий мог претендовать на оформление ВНЖ без РВП, требуется его соответствие нижеперечисленным условиям:
- наличие документа, подтверждающего, что собирающийся получить вид на жительство человек состоит в гражданстве одного из четырех вышеназванных государств;
- на упрощенный порядок получения ВНЖ вправе рассчитывать выходцы из зарубежных стран, которые законным способом перебрались в наше государство и соблюдают действующее в РФ миграционное законодательство (мигранту понадобится предъявить кроме документа, содержащего информацию о его гражданстве, некоторые дополнительные бумаги);
- иностранец, собирающийся приобрести упрощенное ВНЖ 2022, при обращении в уполномоченный орган передал миграционному инспектору заявление о выдаче статуса со всеми нужными по закону документами.
Оформление удостоверения личности российского образца возможно для следующих категорий претендентов:
| Соотечественники | По программе переселения, предусмотренной для граждан, покинувших территорию СССР и оставивших за границей родственников |
| Носители языка | Граждане, обладающие наречьем на высоком уровне, получают возможность подать заявление на российский паспорт |
| ВОВ | Ветеран Великой Отечественной Войны |
| Особый статус | В случае, если у гражданина Казахстана есть дети с российскими паспортами при признании его недееспособным |
| Брак | Оформление семейного официального союза с гражданкой/ном России при условии проживания на территории страны в течение не менее 3 лет непрерывно |
| ВУЗ | Окончание института, аккредитованного в России, после 01.07.2002 |
| Родство | Проживание в России близких родственников с паспортами РФ или на основании вида на жительство на долговременной основе |
| Паспорт СССР | Если удостоверение личности выдано во времена существования Советского Союза |
| По рождению | При происхождении и проживании на территории России до 21.12.1991, то есть до распада СССР |
В иных случаях, не перечисленных в указанных пунктах, следует обращаться к стандартной процедуре оформления гражданства.
Упрощенная схема получения
Под упрощенной схемой получения гражданства РФ подразумевается специальная процедура, которая значительно сокращает срок рассмотрения заявки.
Ваше проживание на территории страны до момента получения заветного паспорта может быть меньше одного года. Таким образом, у вас получится не только сэкономить время, но и отпадет необходимость оформлять вид на жительство.
Среди наиболее популярных оснований для получения гражданства в упрощенном виде является 3 прошения:
- Если у вас есть близкие родственники (супруг/супруга, дети, родители) с гражданством Российской Федерации.
- Если вы состоите в государственной программе «Соотечественник».
- Если вы являетесь носителем русского языка.
Оформление российского гражданства на сегодняшний день упрощено из-за детальной проработки процедур и немалому сокращению срока рассмотрения бумаг (о том, при каких условиях гражданин Казахстана может получить гражданство РФ по упрощенной схеме, рассказано тут, а о том, как проходит упрощенная процедура, читайте здесь). Теперь почти любой казахстанец может стать россиянином. А в отдельных случаях для этого даже не придется покидать страну.
Для этого в миграционный центр необходимо предоставить следующие документы:
- написанное в двух экземплярах заявление;
- оригинал и копии вида на жительство и разрешения на временное проживание на территории нашей страны;
- документацию, которая освещала бы финансовую состоятельность претендента;
- сертификат о свободном владении русским языком, либо решение о признании гражданина Казахстана носителем такового;
- любой официальный документ, который подтверждает наличие кровных родственников на территории России;
- фотографии размером 3х4 см;
- чек об оплате государственной пошлины в размере 3,5 тыс. рублей.
Минусы политического убежища в США
Если плюсы очевидные и многие о них открыто говорят, то о минусах, с которыми придется столкнуться, мало кто знает до того момента, пока не прочувствует их на себе. Итак, основные минусы, которые я выделил для себя, это:
Начиная с 29 января 2018 года иммиграционная служба изменила порядок вызова на интервью, о чем сообщила на своем официальном сайте — https://www.uscis.gov/humanitarian/refugees-asylum/asylum/affirmative-asylum-interview-scheduling
Если ранее вызывали с конца очереди, как было изначально написано в нашей статье, то сейчас вызывают с начала очереди. Это означает, что тот, кто подал недавно будет вызван на интервью в первую очередь. Так что на данный момент срок ожидания интервью для новых просителей убежище уменьшился с нескольких лет до нескольких месяцев. На сайте иммиграционной службы говорится, что всех, кто подал прошение будут вызывать в течении 21-го дня с момента подачи. На момент написания данной информации в среднем срок ожидания вызова на интервью составляет полтора месяца. Но я уверен, что иммиграционная служба со временем будет вызывать всех в заявленные сроки — 21 день.