Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Рабочий день и рабочая неделя в СССР и России. Досье». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Советский Союз не мог не проконтролировать, как граждане используют лишний свободный день. У Главархива есть записи и протоколы собраний, на которых партийные работники и культорганизаторы обсуждали, чем рабочие должны заниматься в дополнительный выходной, а также делились положительными результатами от нововведения.
Чем заняться в выходной
К примеру, на собрании Дзержинского районного партийного актива выступала товарищ Соколова, секретарь партбюро Главного ботанического сада. Она рассказывала об организованных поездах здоровья, лыжных прогулках, экскурсиях по Москве и области, посещениях фабрик и заводов, походах в театры.
Но были и проблемы. На том же собрании заведующий культотделом исполкома райсовета товарищ Поперной жаловался на нехватку домов культуры при предприятиях. Он также сокрушался, что одной-двух экскурсий в месяц для сотрудников недостаточно — это формальное отношение к вопросу культурного просвещения трудящихся.
«Четырехдневка» — реальность или слухи?
В 2019 году премьер-министр России Дмитрий Медведев, выступая в Женеве на международном Конгрессе по труду, предложил, в ближайшем будущем ввести четырехдневную рабочую неделю с тремя выходными днями. Инициатива Медведева не нашла поддержки в Минэкономразвития РФ — там указали, что для этого нужны более высокие уровни развития экономики страны и благосостояния ее населения. Хотя Федерация независимых профсоюзов эту идею поддержала. Вслед за этим был проведен общероссийский анонимный опрос работодателей, который показал — большинство работодателей против четырехдневной рабочей недели.
Весной 2020 года с началом пандемии коронавируса и перехода большинства работников на «удаленку» был снова поднят вопрос о пересмотре регламента рабочей недели. Но Минтруд РФ заявил — предпосылок для перемен нет. Так что в ближайшее время мы остаемся с привычной «пятидневкой».
Время «великого перелома»
«Нужно… сократить рабочий день по крайней мере до 6, а потом и до 5 часов. Это необходимо…, чтобы члены общества получили достаточно свободного времени, необходимого для… всестороннего образования», — так писал Сталин о рабочем дне в 1929 году. Однако до «светлого будущего» было ещё далеко, молодой стране требовалась развитая промышленность. Поэтому власть начинает свой самый непростой эксперимент в области трудового законодательства. С этого времени трудящихся Союза переводят в режим непрерывной рабочей недели с одним плавающим выходным каждые пять дней и семичасовым рабочим днём. В году теперь было 72 непрерывных пятидневки с пятью «твёрдыми» праздниками: Днём Ленина, 9 января, и по два дня на Первомай и 7 ноября.
Большевики выполнили своё обещание, и рабочий день стал-таки семичасовым, но при таком графике пятидневок это не принесло облегчения. Пятидневку народ попросту ненавидел. Например, у мужа и жены единственный выходной за пять дней мог попросту не совпадать. На заводах, где за оборудованием закреплялись бригады, на четыре станка теперь могло приходиться по пять рабочих. Путаница была и с отпусками и «канунными» днями. Поэтому пятидневный рабочий эксперимент свернули.
В 1931 году Сталин вводит шестидневную рабочую неделю, пять закреплённых выходных в месяц и семичасовой рабочий день. Эта система устранила наконец путаницу. Однако связь рабочей недели и семидневки по-прежнему была потеряна. В каждом месяце выходными были назначены 6,12, 18, 24 и 30 числа (поэтому некоторые недели на самом деле были семидневными). Фиксированными праздниками были 22 января, Первомай и ноябрьские — по два дня. Власть заявляла, что при увеличении рабочего дня увеличивается и оплата труда, но это, по сути, не имело большого значения, потому что и цены росли пропорционально. Таким образом страна вступила в эпоху бравых пятилеток: при номинально фиксированном трудовом дне грамотная агитация склоняла рабочих трудиться сверхурочно.
Неудивительно, что одним из требований рабочего движения вплоть до Октябрьской революции 1917 года являлось введение 8-часового рабочего дня.
Через четыре дня после победы восстания в Петрограде, 29 октября (11 ноября по новому стилю) 1917 года был принят декрет Совета народных комиссаров (СНК) «О восьмичасовом рабочем дне». В нем говорилось, что рабочее время, определяемое правилами внутреннего распорядка предприятий, не должно превышать 8 рабочих часов в сутки и 48 часов в неделю, включая сюда и время, употребляемое на чистку машин и на приведение в порядок рабочего помещения. Было подтверждено право рабочих на один выходной день. На особо вредных для здоровья работах предусматривалось сокращенное рабочее время.
9 декабря 1918 года был принят Кодекс законов о труде РСФСР, закрепивший эти положения.
Пять рабочих, два выходных
Больше десятилетия после окончания войны, пока шла активная фаза восстановления народного хозяйства, страна жила с 8-часовым рабочим днем и одним выходным в неделю.
Начиная с 1956 года происходит постепенное сокращение рабочего дня в различных отраслях экономики. К 1960 году страна фактически вернулась к 7-часовому рабочему дню, а в ряде отраслей был введен 6-часовой рабочий день.
В 1960-х годах шел постепенный процесс сокращения рабочего времени в субботу. На большинстве предприятий в этот день работали на два часа меньше, в ряде отраслей и вовсе сократили трудовой день до четырех часов.
В апреле 1966 года на XXIII съезде партии принимается принципиальное решение о введении перехода на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными дням.
Практической реализации решения пришлось ждать ещё год. 7 марта 1967 года ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС приняли постановление «О переводе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями».
Согласно этому решению, была введена пятидневная рабочая неделя с 8-часовым рабочим днем. При этом было решено, что в общеобразовательных школах, высших и средних специальных учебных заведениях сохранилась шестидневная рабочая неделя с 7-часовым рабочим днем.
Советские школьники вынуждены были в субботу отправляться на учебу, благодаря чему у их родителей появлялось свободное время для личных дел. Правда, чаще всего, употреблялось оно на неотложные домашние дела и походы по магазинам.
Лучше меньше, да лучше
Большинство мировых экспертов полагают, что развитие общества идет в ином направлении — за счет эффективности производства и роста производительности труда продолжительность рабочей недели будет сокращаться. Сотрудники Мельбурнского Института прикладных экономических и социальных исследований в Австралии проанализировали влияние длительности работы на когнитивные фунции человека.
Согласно результатам исследования, 25 часов в неделю (неполный рабочий день или три дня в неделю) являются оптимальным количеством рабочего времени.
На сегодняшний день средняя рабочая неделя с учётом работающих неполную ставку и работников почасового найма в США составляет порядка 33 часов в неделю. Мировым лидерами по краткости рабочей недели можно считать Нидерланды, где этот показатель составляет 27-30 часов.
Почему ненормированность не была нормой
— В прошлом году, когда снова заговорили о четырёхдневке, работодатели заявили, что это возможно только с урезанием зарплаты. В 1967-м зарплаты остались прежними?
— Конечно. Для Советского Союза вообще был характерен рост зарплат и декларировалось укрепление материального благосостояния трудящихся. Да и общая продолжительность недели уменьшилась тогда несильно. В 1970–1980-е гг. нормальный рабочий день составлял в СССР 8 часов или 8 часов с минутами. И в целом получался 41 час в неделю.
— Но были категории работников, чей рабочий день считался ненормированным. Это то же самое, что нынешние менеджеры, сидящие в офисах допоздна?
На заре борьбы за 8-часовой рабочий день в индустриальную эпоху все было гораздо проще: отстоял у станка на заводе – сделал определенное количество заготовок. Сегодня же не только производство движется в сторону нематериального, но и подход к работе меняется. Работодателю гораздо проще держать постоянный штат и платить зарплату даже тогда, когда в силу разных причин занятость не можно назвать максимальной, чем в спешке искать необходимых специалистов. Именно поэтому у многих офисных работников бывают случаи, когда они могут сравнить себя с Барни Стинсоном. И речь не о походе в бар пятничным вечером, а об отсутствии четкого представления о том, чем конкретно он занимается, когда работы как таковой нет.
Дело здесь в том, что в отдельных аспектах рынок труда не отличается от рынка в классическом понимании. И предметом торга на нем зачастую является время – ресурс, который легко можно измерить, в отличие от результата (в нематериальной сфере). Оценивать секретаря по количеству принятых за день звонков не совсем верно. Ведь важно, чтобы вне зависимости от того сколько их будет (2 или 20), они не остались без ответа. Поэтому покупка времени как раз и гарантирует, что в нужный момент нужный специалист будет готов работать. А 8 часов – просто готовая и устоявшаяся система организации.
Согласно общему правилу, трудовая неделя составляет 40 часов. Это значит, что на каждый рабочий день приходится по восемь часов. Но из общего правила всегда существуют исключения. Например, для некоторых категорий трудящихся средняя продолжительность рабочего времени в день может быть и меньше.
Так, сотрудники образовательных учреждений не могут осуществлять служебные обязанности больше 36 часов в неделю. Соответственно, их рабочий день будет меньше восьми часов.
Сотрудники медицинских учреждений должны работать не более 39 часов в неделю. Поэтому при пятидневной трудовой неделе продолжительность их служебной деятельности в день будет составлять не больше семи с половиной часов.
По законам военного времени
К 1933 году предприятия и организации СССР, работавшие как в режиме «непрерывки», так и в режиме «шестидневки», перешли на 7-часовой рабочий день.
Таким образом, в 1930-х годах труженики Советского Союза совершенно отвыкли от классической семидневной недели.
Но надвигавшаяся война заставили власти ужесточить трудовое законодательство.
27 июня 1940 года Президиум Верховного Совета СССР издал указ «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений». Были также серьезно ограничены нерабочие праздничные дни. Из календаря исчезли такие праздники, как День низвержения самодержавия и День Парижской коммуны.
Шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем продержалась год.
26 июня 1941 года Президиум Верховного Совета СССР издал указ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время», в соответствии с которым вводились обязательные сверхурочные работы от 1 до 3 часов в день и отменялись отпуска. Фактически режим работы на военных предприятиях был ещё жестче.
Чрезвычайные меры были отменены указом Президиума Верховного Совета СССР 30 июня 1945 года.
Можно ли установить шестидневную рабочую неделю с одним выходным и как это сделать?
Законодательство не делает каких-либо запретов касаемо формирования графика работы в организациях: руководители могут устанавливать как пятидневные или сменные, так и ненормированные режимы. Однако следует помнить, что, вне зависимости от графика, действует только одна норма часов работы в неделю – 40 час. Остальное время работы в выходные дни оплачивается в двойном размере.
Чтобы не допустить ошибок в расчете, в каждой компании должен вестись табель учета рабочего времени, в котором будут указаны все сотрудники и дни, в которые они трудились или отдыхали. В конце отчетного периода данный документ предоставляется в бухгалтерию, и на основании него производится начисление зарплаты каждому работнику.
Если предприятие было организовано только недавно, то режим рабочего времени необходимо отразить во внутренних документах:
- Коллективном договоре;
- Трудовых договорах (при заключении с работниками);
- Правилах внутреннего трудового распорядка.
Если же организация планирует перейти с пяти- на шестидневный рабочий график, придется либо перезаключать трудовые договоры, либо составлять дополнительные соглашения к ним. В любом случае все документы должны быть оформлены надлежащим образом и содержать необходимую информацию, в противном случае это будет считаться нарушением трудового законодательства.
Особенности шестидневной рабочей недели по сравнению с пятидневным графиком
В статье 111 Трудового кодекса РФ указано, что при пятидневной рабочей неделе полагается два выходных дня, а при шестидневной – один. Второй выходной день при пятидневке устанавливается в коллективном договоре или в соответствии с правилами внутреннего распорядка, а воскресенье считается общим выходным днем.
По правилам, длительность рабочего дня перед праздником сокращается на один час. Согласно статье 95 ТК РФ, при шестидневной рабочей неделе продолжительность работы в подобные дни не может превышать пяти часов.
Стоит отметить, что при совпадении выходного дня и нерабочего праздничного, первый переносится на следующий после праздничного рабочий день. Исключения из этого правила – новогодние каникулы и Рождество (часть 2 статьи 112 ТК РФ). В таком случае переносят два дня выходных, которые совпали с этими праздниками, на другие дни в следующем календарном году.
Данное правило переноса выходного при совпадении с праздничным днем на следующий за ним рабочий день распространяется также на региональные праздники (Протокол №1 от 02.06.2014 г.)
Стоит упомянуть и о продолжительности обычного рабочего дня. При пятидневной рабочей неделе она составляет восемь часов, при шестидневной рабочей неделе количество часов в день четко не установлено, однако, на практике, часто устанавливают пять дней по семь часов, а шестой – пять.
Нюансы труда по шестидневному графику при разных рабочих режимах
Ненормированный рабочий день, в соответствии с ТК РФ предусматривает, что по распоряжению работодателя отдельные работники могут быть привлечены к выполнению своих трудовых обязанностей сверх установленного рабочего времени. Однако, такой режим может быть применен только к тем сотрудникам, у которых в коллективном договоре или соглашении содержится перечень должностных инструкций, принятый с учетом представительного органа работников.
Согласие работника на применение такого режима не требуется.
Гибкий рабочий график, согласно части 1 статьи 102 ТК РФ, представляет собой организацию рабочего времени, когда начало, окончание либо продолжительность рабочего времени устанавливаются по согласованию сторон трудового договора. При данном режиме не может быть соблюдена ежедневная или ежемесячная норма рабочего времени, поэтому применяется суммированный учет рабочего времени.
Работодатель, в данном случае, должен обеспечить сотруднику выработку суммарного количества рабочих часов на протяжении определенного учетного периода.
Устанавливается, когда продолжительность производственного процесса выше допустимой нормы. Данный режим применяется для более рационального использования оборудования, а также увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. В соответствии со статьей 103 ТК РФ каждая группа работников должна выполнять свои трудовые обязанности в течение установленного в графике сменности времени.
На некоторых видах производства с неодинаковой интенсивностью работы на протяжении рабочего дня, согласно статье 105 ТК РФ, рабочий день может быть разделен на части. Трудовое законодательство не регулирует их продолжительность и количество. Единственным условием остается соблюдение границ общего времени работы и предусмотренной продолжительности ежедневного труда.
Правила внутреннего трудового распорядка являются локальным нормативным актом, который регулирует прием на работу, увольнение, права, обязанности и ответственность сторон, режим работы, отдыха, применяемые к работнику виды поощрения и взыскания, а также прочие вопросы регулирования трудовых отношений (статья 189 ТК РФ).
Производственный календарь на 2018 год при шестидневной рабочей неделе
Шестидневная рабочая неделя сохранена во многих учебных заведениях, где переход на 5-дневную рабочую неделю невозможен в связи с наличием предельно допустимых физиологических норм учебной нагрузки учащихся. По 6-дневной рабочей неделе работают некоторые государственные органы, предприятия сферы обслуживания и др.
Продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается работодателем исходя из недельной нормы рабочего времени. При нормальной продолжительности рабочей недели (40 часов) она, как правило, составляет: при 5-дневной рабочей неделе — 8 часов, при 6-дневной — 7 часов, в предвыходной день — 5 часов.
Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час. В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение часов работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы (ст. 95 ТК).
При сменной работе (в 2,3 или 4 смены) продолжительность смены может быть различной — 10, 12, 14, 24 часа в соответствии с графиком сменности, который устанавливается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа в зависимости от условий и характера работы.
Для работников, нуждающихся в особой социальной защите, а также для работающих с вредными и опасными условиями труда закон ограничивает предельную продолжительность ежедневной работы (смены) — ст. 94 ТК. Она не может превышать:
— для работников в возрасте от 15 до 16 лет — 5 часов; от 16 до 18 лет — 7 часов;
— для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет — 2,5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет — 4 часов;
— для инвалидов — в соответствии с медицинским заключением;
— для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени:
— при 36-часовой рабочей неделе — 8 часов;
— при 30-часовой рабочей неделе и менее — 6 часов.
Как рассчитать норму рабочего времени при шестидневной неделе работы с одним выходным днем: правила
Особых сложностей при расчете здесь возникать не должно – достаточно помнить, что все время, превышающее 40 часов в неделю, должно быть оплачено соответствующим образом. Для расчета следует использовать табель учета рабочего времени, при этом максимальная продолжительность переработки за один день не может быть более 5 часов даже при условии доплаты. Что может быть исключением:
- Работник остается трудиться в организации в свой выходной день более чем на 5 часов по собственной инициативе;
- Превышение нормы переработки в 5 часов за один выходной вызвано производственной необходимостью, но это на случай проверки должно быть подтверждено документально.
Если в организации официально установлена пятидневка, но работнику пришлось выйти в свой выходной, он может компенсироваться отгулом на основании его заявления, которое должно содержать следующую информацию:
- Наименование предприятия, Ф.И.О. директора;
- Суть: просьба предоставить другой день отдыха с указанием конкретной даты за выход на работу в выходной (дата также указывается);
- Число составления и подпись сотрудника, просящего отгул.
В некоторых организациях существует практика, согласно которой при систематическом допущении переработок работникам предоставляются отгулы без их заявлений. Законодательно это допускается, но такое условие должно быть отражено в коллективном или трудовом договоре, или же во внутренних нормативных актах предприятия.
Что касается отпусков, то здесь используется общий порядок расчета вне зависимости от того, какой распорядок дня установлен в компании. Их длительность не зависит от количества отработанных часов и должна составлять минимум 28 календарных дней. Исключением являются категории работников, которым предоставляются дополнительные отпуска: в таком случае длительность отдыха может быть и больше регламентируемой ТК РФ нормы.
Самым важным нюансом при установлении шестидневной рабочей недели является правильное оформление всех документов с отражением трудового распорядка. Если же работник изначально устраивался на пятидневку, а через некоторое время ему пришлось перейти на шестидневный режим, и переработка не оплачивается, он имеет право пожаловаться в Профсоюз или Государственную инспекцию по охране труда, однако наибольшей эффективностью обладают коллективные жалобы.
Почему это важно не только для истории
Когда говорят про финансовую грамотность, нередко забывают, что это не только про то, как эффективно потратить или сберечь свои деньги. Не менее важно помнить, что сами по себе деньги или иные средства – это ещё не самоцель. В конце концов всё это необходимо для того, чтобы человек мог ощущать себя свободным, счастливым и имел все возможности к самосовершенствованию. Именно об этом, в конечном счёте, говорит история с ограничением продолжительности рабочего дня.
Истощение работой не нужно ни самому человеку, ни работодателю, ни экономике. Главнейшим фактором является именно производительность и эффективность труда. Иными словами, не труд сам по себе, а его плоды, качество и количество которых зависит от внутреннего и внешнего состояния самого человека. Почему-то, человечество очень трудно усваивает эту простую истину.
Сколько стоит наше время (не только рабочее) читайте по ссылке.