Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 591». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Аббревиатура ПДН расшифровывается как «подразделение по делам несовершеннолетних». Оно является контролирующим органом, сотрудники которого обязаны бороться с детской преступностью, предупреждать совершение неправомерных деяний и проводить профилактические разъяснения.
Если несовершеннолетний гражданин оказывается виноватым в случившемся нарушении, то информация об этом передается в военкомат, учебное заведение, где он обучается, а также в ВУЗ при поступлении.
Инспекторы проводят разъяснительные работы, учитывая психологию каждого несовершеннолетнего. Поэтому эти должности чаще занимают женщины, ведь у них лучше (по-матерински) получается расположить к себе оступившихся подростков. При работе с ними необходимо последовательно приводить убеждения и четко соблюдать правовые аспекты.
У кандидатов в сотрудники ОДН профильное образование должно быть юридическим, но всегда приветствуется наличие еще и психолого-педагогического образования. Такие инспекторы быстрее находят общий язык с детьми и их родителями.
Взаимодействие ПДН и органов опеки
Комиссия ПДН тесно сотрудничает с работниками административных и образовательных учреждений, которые расположены в одном районе. Вместе они занимаются разработкой комплекса профилактических мер, ведут контроль за воспитанниками специализированных закрытых приемников.
Полицейские помогают сотрудникам органов опеки справляться с трудными детьми, оставшимися без родителей. С ними проводится профилактическая и разъяснительная работа.
ОДН выявляет организаторов молодежных группировок, которые занимаются антиобщественной деятельностью и агитируют других несовершеннолетних совершать такие же действия. Инспекторы устанавливают неблагонадежных лиц, приучающих несовершеннолетних к наркотическим или одурманивающим средствам. Принимают участие в рейдах по пресечению распития алкогольных напитков молодежью, осуществляют борьбу с распространением запрещенных веществ в подростковой среде.
Работа инспектора ПДН
Поскольку для проведения профилактических бесед очень важно психологически воздействовать на подростка, инспектор должен расположить его к себе. Поэтому часто в этой должности видят, главным образом, женщин. Дети чувствуют себя рядом с ними более спокойно.
Важно, чтобы инспектор разъяснял им всё на понятном языке, но с соблюдением правовых аспектов. А вот родителям правонарушителей обязательно нужно разъяснить все юридические нюансы действий их детей и возможные правовые последствия.
Поскольку одной из важнейших задач инспектора ПДН является наладить контакт с детьми и объяснить большое значение воспитания их родителям или опекунам, то важно наличие у него психолого-педагогической подготовки. Но при этом основой должно быть профильное юридическое образование.
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ИНСПЕКТОРА ПДН, ЗАКРЕПЛЕННОГО ЗА
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ.
1. Общие положения.
1. Инспектор по делам несовершеннолетних, закрепленный за образовательным учреждением (далее – «школьный инспектор»), является штатным сотрудником ПДН милиции общественной безопасности по району г. Красноярска.
2. Закрепление инспектора по делам несовершеннолетних за образовательным учреждением и освобождение его от выполнения обязанностей осуществляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел, в обслуживании которого находится территория, на которой расположено образовательное учреждение.
3. Штатная единица школьного инспектора закрепляется за средним образовательным учреждением численностью не менее 500 учащихся с учетом оперативной обстановки на территории муниципального образования. При необходимости (стабильно напряженная криминогенная обстановка среди учащихся на протяжении нескольких лет) штатная единица школьного инспектора может быть закреплена за образовательным учреждением с меньшим числом учащихся.
В зону обслуживания школьного инспектора входят образовательное учреждение и прилегающая к нему территория, а также место жительства учащихся.
4. План и график работы школьного инспектора утверждаются начальником органа внутренних дел или его заместителем – начальником милиции общественной безопасности, по согласованию с руководителем образовательного учреждения.
5. Школьный инспектор обязан:
5.1. Планировать и осуществлять свою деятельность с учетом организации учебного процесса в образовательном учреждении.
5.2. Регулярно, но не реже одного раза в квартал, отчитываться о результатах своей работы перед начальником ПДН органа внутренних дел, а также заместителем начальника – начальником милиции общественной безопасности органа внутренних дел.
5.3. Носить форменную одежду установленного образца при осуществлении своей деятельности в образовательном учреждении.
5.4. Докладывать начальнику органа внутренних дел о выявлении учащихся, совершивших правонарушения, группах несовершеннолетних и местах их концентрации, лицах, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и административных правонарушений, или способствующих совершению несовершеннолетними таких правонарушений, родителей либо законных представителей, злостно не выполняющих обязанности по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствующих совершению ими правонарушений, для принятия к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Должностные обязанности, формы и сроки их реализации.
№
п/п
3. Права по должности.
Школьный инспектор имеет право:
3.1. Участвовать в рассмотрении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов и применении мер воздействия в отношении учащихся, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.2. Участвовать в разработке плана мероприятий по организации взаимодействия образовательного учреждения с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.3. Принимать участие в заседаниях совета профилактики, попечительского совета, педагогического совета, иных органов самоуправления образовательного учреждения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
3.4. Проводить совместно с администрацией образовательного учреждения мероприятия (круглые столы, дискуссии, конкурсы, сюжетно-ролевые игры и другие), направленные на формирование у учащихся нравственных качеств, патриотических чувств, здорового образа жизни.
3.5. Оказывать педагогическому коллективу организационно-методическую и правовую помощь в вопросах предупреждения безнадзорности и правонарушений среди учащихся.
3.6. Вызывать учащихся образовательного учреждения, их родителей (законных представителей), а также посещать их по месту жительства в целях выяснения их образа жизни, связей и намерений, получения от них объяснений, проведения с ними разъяснительной работы по вопросам, отнесенным к его компетенции.
3.7. Получать в установленном порядке от администрации образовательного учреждения необходимую информацию об учащихся образовательного учреждения.
3.8. Участвовать в разработке и внедрении в практику работы образовательного учреждения программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения учащихся.
3.9. Участвовать в организации отдыха и занятости учащихся образовательного учреждения в каникулярный период.
3.10. Вносить предложения по повышению эффективности индивидуальной профилактической работы с учащимися образовательного учреждения, их родителями (или законными представителями) руководителю образовательного учреждения и начальнику подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел».
4. Взаимодействие по должности.
4.1. В процессе реализации возложенных на него функций инспектор ПДН взаимодействует:
- с оперуполномоченными ОУР, проводящими профилактическую работу с несовершеннолетними,
- участковыми уполномоченными милиции по организации работы с несовершеннолетними правонарушителями и родителями, не исполняющими свои обязанности,
- следователями СО, дознавателями, проводящими расследование в отношении несовершеннолетних,
- органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
- медико-психологическими центрами, наркологами,
- территориальными советами, родительскими комитетами, другими общественными объединениями,
- другими заинтересованными ведомствами.
В настоящее время в России существует тенденция развития преступности среди детей и подростков. Такая отрицательная направленность подтверждает важность такой профессии, как «Инспектор по делам несовершеннолетних».
Данная специализация требует от потенциального кандидата высокой эрудированности, так как при работе в системе МВД по вопросу несовершеннолетних затрагиваются различные общественные отношения, которые могут только косвенно относиться к Министерству внутренних дел.
В рамках трудовой активности такие инспектора взаимодействуют с подразделениями службы криминальном полиции, полиции общественной безопасности, органами дознания, органами предварительного следствия и центрами временной изоляции несовершеннолетних. Следует отметить, что к ним поступают материалы, касающиеся не только преступлений и правонарушений, совершенных детьми или подростками, но и в отношении самих несовершеннолетних.
Во время работы с гражданами не достигший совершеннолетия перед сотрудниками возникает масса вопросов, так как в силу возраста и психоэмоционального развития, подростки не могут защищать свои права и интересы. В связи с этим инспектора оказывают поддержку и помощь им в реализации своих прав и получении предусмотренной законом защиты.
Инспектор по делам несовершеннолетних
Инспектор по делам несовершеннолетних (правильное наименование должности — сотрудник ПДН) — это должностное лицо, которое является сотрудником органов внутренних дел. Иными словами, это участковый для несовершеннолетних.
За каждым инспектором закреплена своя территория, границы которой может увеличить или расширить руководитель органа МВД в конкретном населенном пункте.
Перед тем как инспектор будет назначен на должность, руководитель подразделения должен ознакомить его с границами вверенного ему района, с обстановкой, сложившейся на этой территории, и обязательно представить руководителям организаций, расположенных в районе.
Требования к кандидатам на должность инспектора, как правило, следующие:
- гражданство РФ;
- наличие военного билета;
- высшее юридическое, педагогическое образование;
- отсутствие судимости;
- крепкое здоровье (так как перед трудоустройством необходимо пройти медкомиссию).
Преимущества работы инспектором:
- работа на государственной службе;
- длительный отпуск;
- обеспечение формой;
- бесплатное медицинское обслуживание в специализированной поликлинике;
- карьерный рост;
- лечение и проведение отпуска в санаториях МВД.
Опыта работы в подобной должности от кандидата не требуют.
Обжалование действий инспектора по делам несовершеннолетних
Сотрудники МВД, работающие инспекторами ПДН в полиции, как и все люди, при исполнении своих служебных обязанностей могут ошибаться. Происходить это может из-за обычной усталости, невнимательности/небрежности при работе с подопечными или же в результате так называемого «профессионального выгорания». В любом случае, что бы ни явилось причиной неправомерного действия (либо наоборот, бездействия) сотрудника ОДН, граждане имеют право обжаловать его. Для этого существует установленный законом порядок:
- прежде всего, родителю (законному представителю) ребенка, в отношении которого инспектор ПДН вынес неправомерное решение, следует обращаться с жалобой к непосредственному начальнику данного сотрудника полиции;
- если же такое обращение остается без реакции, то можно подать жалобу в прокуратуру, где ее должны рассмотреть в 10-дневный срок и либо дать отказ, либо направить дело в суд.
Требуем официальный письменный отказ. От администрации учреждения, в котором лежит тело. И от представителей частной конторы. Если таковая ведёт с вами диалог.
В письменном отказе должны быть прописаны конкретные основания. Номера приказов и т.п. Желательно, постановления местных органов самоуправления.
Обязательно все это проверьте. Если ничего нет, то сразу пишем заявление в полицию и обращаемся в прокуратуру. Там уже разберутся что делать.
Если в письменном отказе будут ссылки. На какие-то приказы и т.п. То требуем выписки из приказов, и других документов, подтверждающих обоснованность требований.
Снимайте копии со всех полученных бумаг. И передавайте их нотариально заверенные копии. А не подлинники.
В обязанности ПДН входит много пунктов, но главная его задача состоит в профилактических разъяснениях ответственности за те или иные преступления. Что же такое ПДН? Расшифровка следующая: это подразделение по делам несовершеннолетних. Оно является контролирующим органом, который занимается пресечением детской преступности и проведением разъяснительных действий по поводу того, что влечет за собой каждое неправомерное нарушение. ПДН входит в состав системы органов внутренних дел, поэтому в свою очередь делится на подразделения, которые отличаются друг от друга уровнем подчиненности. Они бывают:
- городскими, районными и муниципальными;
- от управления внутренних дел и административно-территориального образования;
- действующие подразделения на различных типах автотранспорта.
Все факты нарушений законодательства, совершенные до наступления совершеннолетия, заносятся в личное дело ребенка с последующим уведомлением военкоматов, учебных заведений, а также высших учебных заведений.
Требования к кандидату
Рассмотрим основные требования, которые разработаны для должности инспектора по делам несовершеннолетних. Какое нужно образование для соискателя? Желательно, чтобы кандидат имел высшее педагогическое, а также юридическое образование, владел знаниями в области гуманитарных дисциплин, детской психологии. Чтобы работать инспектором ПДН в РФ, важно соответствовать следующим требованиям:
- являться гражданином России;
- владеть военным билетом;
- не иметь судимостей (криминального прошлого не должно быть и у родственников кандидата);
- иметь крепкое физическое здоровье, высокую устойчивость к стрессам;
- быть жестким и требовательным;
- тактично относиться к подопечным и их родителям (законным представителям);
- уметь принимать решения в нестандартных ситуациях.
Такая профессия не подходит для тех, кто боится общения с людьми. Она имеет определенные медицинские противопоказания: сердечно-сосудистые заболевания, болезни нервной системы, психические расстройства, определенные физические недостатки.
Инспектор по делам несовершеннолетних
База разъяснительной работы с детьми подросткового возраста выстраивается на их психологическом состоянии. Ввиду этого, в роли инспектора по делам несовершеннолетних большинство руководителей видят женщину, считая, что материнский инстинкт имеет немаловажное значение.
Работа с ребятами требует последовательности убеждений и четкого соблюдения правового аспекта, ведь разговор с родителями злостного нарушителя неизбежен, а им следует объяснять положение дел на юридическом языке.
Среди множественных качеств можно выделить основное: умение наладить контакт с молодежью, а также убедить опекунов в важности воспитательного процесса. Лучше всего это получается у людей, получивших психолого-педагогическую подготовку.
Какое же нужно образование для инспектора? Чтобы стать инспектором по делам с подростками требуется не только психолого –педагогическая подготовка. Профильным должно быть юридическое образование.
Задача подразделения по делам несовершеннолетних состоит в пресечении всех видов преступлений, а также в выяснении обстоятельств, которые привели к ним, то есть, вынудили подростка поступить именно так.
Существует Федеральный Закон “О полиции”, а именно, глава 3, на базе которого осуществляется работа с лицами, не достигшими совершеннолетия. Ниже представлен перечень документов, руководствуясь которыми действует инспекция по делам несовершеннолетних:
- Федеральный Закон №120;
- глава 14 и глава 20 Уголовного Кодекса Российской Федерации;
- статья 73, 420, 421 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации;
- статья 183, 187-190 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации;
- статья 5, 20 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации.
К основным Законам и статьям относятся внутренние документы и инструкции, согласно которым прописываются алгоритмы деятельности каждого из подразделений. Их обязанность состоит не только в контролирующей функции, но и в правовой защите малолетних детей, реабилитации родителей и оступившихся подростков, а также выявлении случаев, когда подросток подвергается склонению к преступной деятельности.
В обязанности инспектора по делам несовершеннолетних входит профилактическая деятельность среди следующих категорий жителей:
- лиц, употребляющих любые из психотропных или наркотических веществ;
- тех, кто ранее нарушал Закон, не зависимо от возраста;
- лиц, освобожденных благодаря помилованию;
- лиц, обвиняемых в совершении преступления, но находящихся на свободе;
- лиц, освобожденных из специальных учреждений, а также нуждающихся в помощи и реабилитации;
- лиц, условно осужденных, то есть, отправленных на исправительные работы.
Список можно продолжить, ведь кроме данных категорий подростков, есть еще и их родители, опекуны, которые халатно относятся к выполнению родительских обязанностей или негативно влияют на психологическое его состояние. Отдел по работе с проблемными подростками должен также оказывать всяческое содействие с органами правопорядка в целях розыскных действий детей, совершивших преступление или участвовавших в них.
Компетенции органов внутренних дел
Непосредственное осуществление административного надзора согласно ч. 2 ст. 8 Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» относится к компетенции органов внутренних дел.
В рамках своей компетенции в мероприятия по административному надзору может быть вовлечено большое количество сотрудников органов внутренних дел, среди которых
- специальные подразделения территориальных органов МВД России, наделенные полномочиями в сфере административного надзора
- участковые уполномоченные полиции по месту жительства (пребывания) поднадзорного лица
- сотрудники строевых подразделений ППС и ДПС
- сотрудники оперативно-розыскных подразделений
- сотрудники дежурных частей и транспортной полиции, и пр.
Полномочия между данными органами и должностными лицами распределены ведомственным актом – приказом Министерства внутренних дел РФ от 08.07.2011 № 818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Каково в Казахстане быть инспектором полиции по делам несовершеннолетних?
|
№ п/п |
Звание, Ф.И.О. (при его наличии) УИП ПДН |
Дата приема, подпись |
Дата сдачи, подпись |
Должность, звание, Ф.И.О. руководителя, участвовавшего в приеме и передаче |
Замечания и предложения принявшего или сдавшего, руководителя ОВД |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
В плане-схеме указываются маршруты, расстановка сил и средств, участвующих в охране общественного порядка на административном участке.
Инспектор по делам несовершеннолетних рассказала о своей службе
Для начала рассмотрим разницу между обычным полицейским и участковым. Так как список обязанностей стражей правопорядка довольно велик, мы обозначим самое главное. Согласно Закону Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», в полномочия полиции входят защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан от противоправных посягательств, регистрация и рассмотрение заявлений о происшествиях, оказание помощи, проведение мер профилактики правонарушений, патрулирование, поиск и задержание нарушителей. Помимо этого, полиция должна контролировать ситуацию с мигрантами и людьми с непогашенной судимостью. Чтобы выполнять такую обширную работу, да еще и безотлагательно, необходимо разделять обязанности. Для этого в полиции существуют профильные отделы и подразделения. Участковые — это универсальные полицейские.
— То, что требуется ото всех полицейских в городе, должен выполнять и участковый на своем участке. Первостепенной задачей участкового инспектора полиции является недопущение преступлений или правонарушений на его участке, активное принятие мер по их предотвращению, — сообщил Бауржан Сакенович.
Областной центр разделен на 22 участка. На каждом из них трудятся по нескольку инспекторов, а их штатное количество на участке определяется, исходя из загруженности. Всего за Усть-Каменогорском присматривают 126 участковых инспекторов полиции. Немудрено, что они перегружены работой. К тому же в кадровом резерве есть около 20 вакантных мест для желающих заступить на службу.
Нетрудно заметить, что обязанности обычных полицейских и участковых часто перекликаются. Так к кому же лучше обращаться с жалобами на проблемных жильцов? Бауржан Омаров считает, что нет большой разницы, совершите ли вы звонок на канал 102 или сообщите о происходящем участковому. Информация о происшествии все равно распространится по внутренним каналам связи, и помимо следственно-оперативной группы на место также прибудет участковый.
— В обязанности участкового инспектора полиции входит плановый обход административного участка. Во время него он выявляет проблемные места, берет их на контроль. Он должен провести профилактическую беседу с нарушителями и при необходимости внести их в свой список граждан, которых следует контролировать, — пояснил господин Омаров.
Это именно тот пункт, который нам нужен. Теперь разберем часто встречающиеся ситуации.