Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ПРИОБРЕТЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ И УТРАТА ГРАЖДАНСТВА». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В современном мире достаточно распространена ситуация, когда одно и то же лицо обладает статусом гражданина в двух и более странах. Такие лица именуются бипатридами (имеющими два гражданства) либо полипатридами (имеющими множественное гражданство).
Двойное гражданство и лица без гражданства
Российская Федерация, по общему правилу, не признает двойного гражданства. Это означает, что лицо, имеющее гражданство Российской Федерации и иностранного государства, не вправе ссылаться на наличие иного гражданства при исполнении обязанностей гражданина Российской Федерации. Между тем существует специальный термин — второе гражданство (либо «иное гражданство»), который описывает такую ситуацию. Второе гражданство и двойное гражданство — разные по юридическому смыслу понятия. Если двойное гражданство предполагает юридическое признание со стороны государства специального статуса, то второе гражданство — лишь констатация факта наличия гражданства иного государства. Потому гражданин России не вправе ссылаться на гражданство другого государства в вопросах исполнения налоговой и воинской обязанности.
Двойное гражданство в Российской Федерации допускается только при наличии международного договора с иным государством, которым предусмотрена такая возможность. Такие международные договоры были заключены Российской Федерацией с Республикой Таджикистан (1995 г.) и Туркменистаном (1993 г.). Действие последнего было прекращено в 2003 г.
Граждане Российской Федерации, обладающие иностранным гражданством, не вправе занимать ряд государственных должностей и должностей государственной службы в Российской Федерации, что стало предметом разбирательства в Конституционном суде России. Суд счел такие ограничения
допустимыми, хотя и не единогласно.
Гражданин России в течение двух месяцев со дня приобретения иностранного гражданства либо права на постоянное проживание в иностранном государстве обязан письменно уведомить об этом Федеральную миграционную службу. За неисполнение этой обязанности предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа либо обязательных работ; за несвоевременное либо некорректное сообщение — административная ответственность в виде штрафа.
Законодательство Великобритании и США признает возможность наличия двойного гражданства. Принятие иного гражданства, голосование на выборах в другом государстве не влекут прекращения британского или американского гражданства. Однако по законам США лица с двойным гражданством обязаны при въезде и выезде с территории США предъявлять исключительно паспорт гражданина США.
Помимо двойного (множественного) и второго гражданства, существует еще несколько нетипичных состояний взаимосвязи лица и государства. Так, в античной Греции существовал институт «изополитейя», когда два государства придавали своим гражданам такие права, так что всякий гражданин одного государства был в то же время гражданином другого. Аналогом данного института является «национальный режим», существующий, в частности, в странах Британского Содружества, в соответствии с которым граждане (подданные) государств — членов данного образования при нахождении на территории других таких стран пользуются равными правами с их гражданами (поддаными).
R международном праве существует понятие «отсутствие гражданства» (statelessness), означающее отсутствие какой-либо признаваемой юридически связи лица с государством. Такой статус может существовать де-юре, когда лицо не рассматривается как гражданин каким-либо государством; и де- факто, когда лицо проживает за пределами государства, гражданином которого являлось ранее, и при этом не желает далее находиться под защитой этого государства. Значительное число «лиц без гражданства де-юре» также являются беженцами, однако не все беженцы являются лицами без гражданства.
В 1961 г. ООН была принята Конвенция о сокращении безгражданства, вступившая в силу с 1975 г.) Данной Конвенцией были установлены стандарты получения и выхода из гражданства, направленные на уменьшение числа лиц без гражданства. Однако число стран, ратифицировавших данную Конвенцию, достаточно невелико (58 государств). В настоящее время число лиц без гражданства остается значительным в таких странах, как Алжир, Бангладеш, Бутан, Камбоджа, Демократическая республика Конго, Эстония, Ирак, Индия, Кения, Кувейт, Латвия, Ливан, Малайзия, Мавритания, Мьянма, Непал, Саудовская Аравия, Сирия и Таиланд. Самая большая группа лиц без гражданства в настоящее время — жители Палестины.
В прибалтийских странах, ранее входивших в состав СССР, существует специфический статус неграждан, число которых в Латвии и Эстонии довольно велико. К ним относятся в основном жители Латвии и Эстонии, не имеющие с 1991 г. гражданства ни одной страны, но имеющие специфический статус. С юридической точки зрения их статус специально закреплен в законе, и такие неграждане отличаются от апатридов, например, тем, что имеют паспорта. По-английски в них неграждане обозначаются как иностранцы (англ, alien), подлежат дипломатической защите Латвии за рубежом, обладают правом жить в Латвии, не запрашивая вида на жительство. Такое различие статусов позволяет этим государствам обосновывать мнение, что наличие категории неграждан не является нарушением Конвенции ООН о сокращении числа лиц без гражданства 1961 г. Между тем такой «особый правовой статус» неграждан сомнителен с точки зрения международного права.
Не секрет, что на сегодняшний день в России наблюдаются все признаки демографического кризиса. Часть специалистов считает, что такую ситуацию может поправить массовое переселение людей в страну из-за рубежа. Акцент при этом делается на граждан СНГ. Но, по мнению руководства страны, для получения российского гражданства претендентам приходится обходить слишком много бюрократических препон. Поэтому появилось мнение о необходимости ввести новый закон РФ о получении гражданства РФ.
В марте 2019 г. на рассмотрение в Парламент поступил новый законопроект от Константина Затулина. Основной идеей законопроекта является предложение отнести к носителям русского языка (в отношении которых действует упрощенный режим получения российского гражданского статуса) всех, кто появился на свет на территориях, некогда принадлежавших Советскому Союзу и даже Российской Империи. Это еще не все. Предполагается, что право на гражданство приобретет и тот, кто родился в другой стране, но его прямые предки были рождены в СССР.
Кроме того, предполагается отменить для таких претендентов требование об отказе от уже имеющегося гражданства, т. к. для многих жителей ближнего зарубежья такая возможность почти равна нулю. Например, для имеющих гражданство Украины по вполне понятным причинам. Однако в Думе пока не приняли закон о получении гражданства по праву почвы . По заявлению Дмитрия Пескова ясно, что позиция Правительства РФ по этому вопросу еще до конца не сформирована.
Гражданство для родителей
Большинство стран, признающих право почвы, не предусматривают автоматического предоставления гражданства родителям детей, родившихся на их территории.
| Страна | Иммиграционные возможности для родителей |
|---|---|
| США | Оформление green card на основании воссоединения семьи после достижения ребенком 21 года |
| Канада | Оформление ПМЖ при выполнении определенных условий после достижения ребенком 18-летнего возраста |
| Чили | Для получения ребенком гражданства Чили родители перед его рождением должны оформить себе ВНЖ. Через год после родов отец и мать могут подать заявку на ПМЖ. |
| Аргентина | Оформление ПМЖ или затребование гражданства через суд. В основном судебные процессы по гражданству на основании права почвы длятся от 1 до 2 лет. |
| Бразилия | Оформление ПМЖ после рождения ребенка и получение гражданства через год проживания в статусе постоянного резидента. |
| Мексика | Оформление ПМЖ после рождения ребенка и получение гражданства по натурализации через 2 года проживания в статусе постоянного резидента. |
| Уругвай | Оформление ПМЖ после рождения ребенка и получение гражданства по натурализации через 3 года проживания в статусе постоянного резидента. |
| Коста-Рика | Оформление ПМЖ после рождения ребенка и получение гражданства по натурализации через 5 лет проживания в статусе постоянного резидента. |
| Панама | Оформление ПМЖ после рождения ребенка и получение гражданства по натурализации через 5 лет проживания в статусе постоянного резидента. |
| Ирландия | Оформление ВНЖ на основании воссоединения семьи после получения ребенком гражданства. |
| Испания | Оформление ВНЖ на основании воссоединения семьи после получения ребенком гражданства. |
| Португалия | Оформление ВНЖ на основании воссоединения семьи после получения ребенком гражданства и достижением им 18 лет. |
Человек родился, чтобы стать гражданином
Вопрос, чьё гражданство приобретает человек в момент рождения, решается национальным законодательством страны, где он появляется на свет, а также законами тех стран, гражданами которых являются родители.
Существуют два принципа: право почвы (jus soli) и право крови (jus sanguinis).
Гражданство по праву почву преимущественно применяется в Западном полушарии
Право почвы означает, что новорождённый получает гражданство страны, где он родился. По праву крови у ребёнка будет гражданство родителей. В современном законодательстве большинства стран в отношении присвоения гражданства нет приверженности единственному принципу. Юридические нормы предусматривают обе возможности, и можно говорить лишь о преимуществе того или иного подхода.
В качестве примера права почвы часто приводят США, где гражданство присваивается тем, кто родился в стране, а также на территориях, подконтрольных США, — Пуэрто-Рико, Гуам, Северные Марианские Острова, Американские Виргинские острова. Существующая практика в настоящее время подвергается критике вплоть до дебатов во время президентской предвыборной кампании. Американским избирателям не нравится, что иммигранты, в том числе нелегалы, используют рождение ребёнка для получения социальных благ в обеспеченном обществе. Таких новорождённых называют дети-якоря.
Латиноамериканские страны, чьё законодательство вырабатывалось не без влияния опыта США, щедро выдают гражданство рождённым на их территориях, не придираясь к легальности пребывания родителей, и не собираются менять сложившиеся традиции.
Израиль — другой пример. Главенствует право крови. Ребёнку, где бы он ни родился, достаточно, чтобы один из родителей был гражданином Израиля. Этот ребёнок также становится желанным израильским гражданином. В стране существует несколько программ репатриации и абсорбции, по которой на родину предков возвращаются потомки, получающие право на иммиграцию по принципу крови. 100% родство не требуется. Израильское общество считает, если фашисты отправляли в концлагеря тех, у кого 1/8 еврейской крови, этот же принцип признания соотечественниками должен учитываться при рассмотрении заявлений иммигрантов. Более того, тем, кто по зову сердца проходит сложную, многоступенчатую процедуру обращения в иудаизм, открывается возможность натурализации на земле обетованной. Их дети становятся гражданами Израиля, не являясь ни по крови, ни по месту рождения евреями.
Дети, рождённые в сешанных браках, имеют право получить гражданство Израиля
Частный случай принципа крови — гражданство «по наследству». Практикуется, например, в Литве и Румынии. Потомки тех, кто был гражданами этих стран до 1940 г. получают право на их гражданство.
В Германии превалирует право почвы, но при этом учитываются политические реалии после поражения страны во II Мировой войне, когда часть немцев оказалась в числе беженцев и перемещённых лиц на территориях других государств. Их потомкам дано право на репатриацию и получение гражданства. Кроме них, такие же права предоставлены евреям и этническим немцам из республик СНГ и стран восточноевропейского блока.
Перенаселённые страны Азии, исламские государства и монархии Аравийского полуострова предпочитают право крови. У ребёнка, рождённого от родителей-иностранцев, есть только возможность натурализации после совершеннолетия. Показателен пример Индии, где в традициях англосаксонского права изначально было принято право почвы. Но сложные демографические проблемы привели к постепенному изменению законов в пользу права крови, как в соседнем Китае. А вот Объединённые Арабские Эмираты признают кочевые племена бедуинов из Бахрейна, Омана и Катара близкими родственниками своих граждан и предоставляют им вместе с детьми упрощённый порядок получения гражданства.
Право не означает обязанность. Правом можно воспользоваться, его нельзя навязать. Какое гражданство оформлять ребёнку, решают его родители или законные представители. Они выступают от имени ребёнка, пока тот не достигнет совершеннолетия, то есть 18 лет. Однако с 14-летнего возраста требуется согласие несовершеннолетнего. После 18 лет человек решает сам за себя, даже если он по-прежнему находится на иждивении у родителей. Например, он родился в стране с преимущественным правом почвы, но ему оформили гражданство другой страны, куда родители с ним переехали. После 18 лет он может отказаться от решения родителей и обратиться к властям страны своего рождения для получения гражданства.
С 14 лет дети имеют право участвовать в решении о выборе своего гражданства
В Европе 06.11.1997 принята Конвенция о гражданстве. В настоящее время в ней участвуют 20 стран, в том числе Украина. Ещё 9 подписали, среди них РФ. Национальные законодательства стран-участниц и подписавших Конвенцию, в части касающиеся прав детей на гражданство, в той или иной мере соответствуют друг другу. Примерно такая же ситуация с законодательствами о гражданстве в республиках бывшего СССР (за исключением прибалтийских стран). Многие положения, принципы и формальные процедуры в них совпадают.
Необходимые документы
Процедура требует подготовки пакета документации.
| Документация | Пояснение |
| Заявление. | Должно быть оформлено минимум в двух экземплярах. Допустимо заполнение бумаг от руки или на компьютере. В документе указываются сведения об образовании, месте осуществления трудовой деятельности и семье. |
| Документ, подтверждающий наличие источника средств к существованию. | Обычно это справка о доходах. Ее можно получить, обратившись к работодателю. Однако иногда в качестве подтверждения наличия финансов может быть рассмотрен документ о вкладе. |
| Подтверждение факта отказа от гражданства. | Для этого потребуется обратиться в консульство государства, подданным которого лицо ранее являлась. Потребуется подавать заявку в организацию, располагающуюся на территории РФ. |
| Документация, подтверждающая факт владения русским языком. | Для этого нужно пройти соответствующее тестирование. По его результату предоставляется документация. |
| Паспорт или свидетельство о рождении. | Если гражданство оформляется по праву почвы, потребуется документ советского образца или паспорт, предоставленный не позднее 1974 года. |
Заявление в обязательном порядке нужно оформить на русском языке. Допустим нотариально заверенный перевод. Список документации может отличаться. Он зависит от страны, гражданином которой являлось лицо. С некоторыми государствами заключён договор о возможности сохранения гражданства.
Международно-правовые вопросы гражданства
На сегодняшний день приобретение российского гражданского статуса – многоступенчатая процедура, растянутая во времени. Претендовать на него можно на общих основаниях или на упрощенных. Большинство претендентов проходит путь первоначального получения РВП, затем ВНЖ и потом и российского гражданства. И то только при условии соблюдения определенных требований к возрасту, знанию русского языка, при материальном достатке и пр.
При упрощенной схеме возможно претендовать на приобретение гражданства, минуя стадию РВП, при уменьшенном сроке, отпущенном на ВНЖ. Основанием для такой схемы служит рождение на территории РСФСР, российское гражданство близких родственников, крупные капиталовложения в экономику РФ или признание претендента носителем русского языка.
Общим для всех лиц претендующих на гражданство России, является необходимость отказаться от действующего гражданства (за очень редким исключением) и обязанность доказать свои достаточные знания русского языка (либо пройдя тестирование, либо предоставив документы об образовании, полученные в СССР или в России). В сложившейся ситуации для многих иностранных граждан и апатридов актуальным становится вопрос, если все же новый закон примут, то, как получить российское гражданство по праву почвы?
Для этого претенденту необходимо будет доказать, что он сам или его прямые предки появились на свет в границах СССР или Российской Империи. Также нужно будет сдать экзамен на владение русским языком. Еще одним нововведением будет отсутствие необходимости отказываться от существующего гражданства.
Приобретение гражданства – это получение иностранным гражданином или лицом без гражданства статуса российского гражданина в соответствии с законодательством РФ.
Ст. 11 Закона о гражданстве РФ «Основания приобретения гражданства Российской Федерации» называет основания, по которым возможно приобретение гражданства РФ:
а) по рождению (приобретение гражданства по рождению означает, что гражданская связь человека с государством возникает из самого факта его рождения. Датой приобретения гражданства является дата рождения). Филиация – приобретение гражданства в силу рождения. При этом закон исходит из:
– принципа «право крови» (место рождения не важно и оба родителя или единственный родитель имеют на момент рождения гражданство РФ; место рождения не важно и один из родителей на момент рождения имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно)
– принципа «право почвы»(если родители, проживающие на территории РФ, на момент рождения ребенка являются иностранцами или лицами без гражданства, ребенок становится гражданином РФ тогда, когда родился на территории РФ, а государства, гражданами которых являются родители, не предоставляют ему свое гражданство; находящийся на территории РФ ребенок, родители которого неизвестны, становиться российским гражданином в случае, если родители не объявились в течение 6 месяцев со дня его обнаружения);
– или используется оба принципа: «право крови» и «право почвы» (если один из родителей на момент рождения ребенка имеет российское гражданство, а другой родитель является иностранцем, ребенок становиться гражданином РФ при условии, что родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства.
В законодательстве РФ закреплено несколько способов получения статуса российского гражданина. Естественно, что большинство получает гражданство России по рождению. Т. е. когда у родившегося ребенка один или оба родителя имеют российское гражданство или если не получив гражданство в РФ, ребенок станет апатридом. Для остальных же предусмотрены следующие способы вступления в гражданство России:
- в общем порядке;
- в упрощенном порядке;
- восстанавливая гражданство.
Если гражданин не обладает никакими льготами для ускоренного приобретения гражданства, то его получение растянется минимум на 8 лет, в течение которых придется приобрести РВП и ВНЖ. Кому-то повезло больше, и у него есть основание стать обладателем российского гражданства по упрощенной, отнимающей намного меньше времени, схеме.
В последние годы самым популярным способом стало получение гражданства РФ по программе переселения соотечественников. Оно как раз относится к упрощенному способу. Если гражданин задействован в этой программе, то при переселении ему можно рассчитывать на множество льгот. А теперь, вероятно, станет возможным упрощение получения российского гражданства по праву почвы.
Получение подданства на основе того или иного критерия при рождении называют красивым латинским словом «филиация» (от filialis – «сыновий). В международной терминологии также используется сочетание jus soli в буквальном переводе с немецкого означающее «право земли». Альтернативой филиации является натурализация, когда статус присваивается в результате решения властей.
Понятие «право крови» и «право почвы» определяет два вида филиации:
- в первом случае, независимо от места появления малыша на свет, он становится гражданином той же страны, которой принадлежат его мать и/или отец;
- во втором – гражданство определяется по месту рождения.
В России гражданство преимущественно определяется по национальности, которую имеют родители. Но иногда вступает в силу право почвы, то есть ребенок автоматически становится россиянином, если:
- гражданство родителей разное, но один из них – россиянин/россиянка и при этом матери и отцу не удалось договориться о том, какую запись о гражданстве сделать в свидетельстве;
- страна, гражданами которой являются родители, не дает подданства их детям, при этом малыши появились на территории РФ;
- родители неизвестны и в течение полугода их местонахождение не установлено, а ребенок подкидыш обнаружен в любой точке России;
- мать и отец не имеют гражданства, но их дети рождены в РФ.
На заметку! Автоматически став россиянином, только с 18 лет ребенок получает возможность самостоятельно решать, оставаться подданным России или нет (ст.21 ГК).
Право почвы в России закреплено в ФЗ-62, где говорится, что по рождению статус получает тот, кто родился в стране после 1922 года или у кого хотя бы один из родителей имел советский паспорт и постоянно жил в Советском Союзе на момент родов. В том же законе, в статье 14, в частности, говорится об упрощенном приобретении статуса, если человек с 2016 года проживает в РФ, но родился в одной из республик СССР.
Мировая практика
Статья 1 Конвенции о сокращении безгражданства определяет, что каждый появившийся на свет ребенок имеет право стать гражданином той страны, в которой рожден. Однако на практике это правило действует далеко не во всех государствах.
Например, в Скандинавии приоритет имеет то, гражданами какой страны являются родители, а гражданство по праву почвы вступает в действие лишь в случаях, когда малыш был подброшен в приют и о матери/отце ничего не известно. В странах Латинской Америки, напротив, появление в той или иной стране позволяет рассчитывать на получение статуса, тогда как кровные узы часто отходят на второй план.
Важно! В большинстве стран оба вида филиации сочетаются, и выбор делается на основе конкретной сложившейся ситуации.
Существуют и другие разновидности приобретения гражданства. Например, автоматически стать латышом может новорожденный, чей предок до 40-х годов прошлого столетия значился латышом.
Некоторые женщины намеренно выезжают за рубеж, чтобы родить там малыша и автоматически сделать его подданным благополучной страны. Выбор обычно падает на европейские страны, однако большинство из них, хоть и основывает филиацию на праве рождения на своей территории, но за скобки выносит многочисленные оговорки.
Так, французом может стать только тот несовершеннолетний, который не просто родился во Франции, но и прожил в ней не менее 5 лет. В Германии срок проживания еще длиннее – 8 лет, а в Дании – и вовсе 19 лет (при этом речь идет о непрерывном проживании).
Британские власти дадут подданство автоматически при ряде условий: малыш и один из родителей родились в Объединенном Королевстве и в нем же семья проживала на момент появления новорожденного.
Сложно стать бельгийцем малышу, чьи родители приехали по туристической визе или имеют вид на жительство.
В Испании претендент на подданство должен подать осмысленное прошение после совершеннолетия. Интересно, что урожденному испанцу необязательно первые 18 лет жизни проживать на родине, но пребывание за границей не лишает его права претендовать на испанское гражданство.
Чтобы узнать, где можно автоматически получить гражданство по праву почвы, предлагаем изучить актуальный на 2021 год список стран:
| Центральная/Южная Америка | Северная Америка | Островные государства |
| Аргентина
Бразилия Боливия Венесуэла, Гайана Доминиканская Республика Колумбия Мексика Никарагуа Панама Парагвай Перу Сальвадор Уругвай Чили Эквадор |
Белиз
Гватемала Гондурас Канада Мексика США |
Антигуа
Барбадос Гренада Доминика Сент-Винсент и Гренадины Сент-Кристофер и Невис Сент-Люсия Тринидад и Тобаго Ямайка |
Интересно, что автоматически становится мексиканцем не только тот, кто родился в роддоме, но и появился на борту военного или торгового самолета или корабля, причалившего к мексиканским берегам.
На заметку! Большинство перечисленных стран не возражают, когда их граждане хотят иметь двойное подданство.
Изучив, в каких странах право почвы действует безоговорочно, легко обнаружить, что в перечень не вошла ни одна европейская страна. Власти объясняют это не чрезмерной большой привлекательностью своих государств для иммигрантов, а желанием сохранить этнические корни. Из стран, которые дают статус гражданина автоматически, интерес вызывают лишь три, – Соединенные Штаты, Канада и Бразилия.
Филиация – приобретение гражданства по рождению и может быть двух видов по «принципу крови» и по «принципу почвы».
Филиация – самый простой способ получения гражданства и разные государства выбирают разные варианты этого способа присвоения подданства:
- По праву крови – ребенок получает гражданство своих родителей, независимо от того в какой стране он родился.
- По праву почвы – ребенок получает гражданство той страны, на территории которой он родился, независимо от гражданства родителей.
Этот способ получения гражданства наиболее естественный и распространенный. Учитывая, что филиация напрямую влияет на миграционную картину в каждом государстве, страны делают свой выбор в пользу того или иного варианта. Например, В России принят принцип крови, а в США принят принцип почвы.
В России присваивается гражданство:
- В случае, когда один из родителей апатрид (лицо без гражданства), а второй – гражданин России.
- Если один из родителей – иностранец, определяющим становится рождение на территории России.
- Если родители младенца неизвестны, то через 6 месяцев он автоматически становится гражданином России.
В чистом виде принцип крови практикуется крайне редко, и в современном мире, он наиболее характерен для такого государства, как Израиль. Современная практика сочетает оба подхода филиации.
Поскольку, принцип права почвы практикует США, частой практикой стал приезд на роды в эту страну. Благодаря этому, можно быть уверенным, что новорожденный получит гражданство США, даже если у его родителей есть всего лишь вид на жительство.
Особенности принятия гражданства
Есть некоторые особенности принятия гражданства у разных стран, у тех, кто еще не натурализован:
- В таких странах, как Венгрия, Румыния, Польша – довольно большие сроки постоянного пребывания, они могут доходить до 12 лет.
- Если вы собрались стать гражданином Беларуси, необходимо отказаться от украинского гражданства (если оно у вас есть), приобрести недвижимость в этой стране и продемонстрировать наличие легального дохода.
- Срок постоянного пребывания, дающий право подать заявление на гражданство Беларуси, составляет 7 лет.
- В странах Евросоюза проще всего натурализоваться инвесторам, путем вложения в местные экономики крупных денежных сумм. Так, например, для Болгарии нужно внести сумму в размере 500000 евро, а в Австрии – 2 миллиона евро. В этом случае, для вас открывается возможность за считанные месяцы стать гражданином этих стран. Условие продолжительного проживания на территории этих стран в этих случаях не действует.
- В Финляндии необходимо иметь легальное трудоустройство и 5 лет прожить на территории страны. В этом случае, можно подавать заявление на гражданство.
- В Канаде или Австралии необходимо иметь востребованную специальность из официальных списков профессий, а также прожить на законных основаниях до гражданства 4 года.
Все перечисленные способы получения гражданства, в конечном счете, зависят от законодательства конкретных стран, с которыми и нужно ознакомиться, если вы планируете сменить место своего жительства.
Как получают гражданство в РФ
В нашей стране подданство появившегося на свет маленького ребенка определяется по национальности его родителей. Но при вступлении в силу «права почвы» младенец автоматически приобретает подданство в следующих случаях:
- родители имеют разное гражданство, причем один из них – российское, но у них не получилось в точности договориться, какую именно запись о гражданстве придется сделать в свидетельстве о рождении ребенка;
- страна, законными гражданами которой стали законные родители, не предоставляет подданства их маленьким детям, если даже малыши были рождены на территории России;
- родители являются неизвестными и за полгода их местонахождение не определено, а ребенок обнаружен в любом месте на территории России;
- родители не имеют гражданства, а маленькие дети появились на свет в РФ.
Принципы и способы приобретения и утраты гражданства
Как известно, российское законодательство различает несколько вариантов приобретения гражданства. Основные способы получения гражданства детьми и взрослыми изложены в статье 11 закона № 62-ФЗ.
Таким образом, приобретение статуса гражданина РФ возможно:
- по рождению;
- в результате приобретения – посредством натурализации в России;
- в результате восстановления ранее утраченного гражданства;
- в результате оптации – при выборе гражданства после изменения госграниц (как, например, было в Крыму).
Что же это за условия, определяющие гражданство детей в России, попробуем в этом разобраться.
В первом случае условий всего два – это место рождения ребенка и гражданство лиц, от которых он произошел, то есть «право почвы» и «право крови». При этом возможны вариации, например, когда родители имеют паспорта разных государств или один из них является апатридом.
Во втором случае, если ребенок становится гражданином по натурализации, то условия, определяющие гражданство детей в РФ, вообще касаются лишь гражданского статуса их родителей: согласно статье 24 закона, ребенок меняет его вслед за ними, правда, с 14 лет потребуется его согласие.
На сегодняшний день приобретение российского гражданского статуса – многоступенчатая процедура, растянутая во времени. Претендовать на него можно на общих основаниях или на упрощенных. Большинство претендентов проходит путь первоначального получения РВП, затем ВНЖ и потом и российского гражданства. И то только при условии соблюдения определенных требований к возрасту, знанию русского языка, при материальном достатке и пр.
При упрощенной схеме возможно претендовать на приобретение гражданства, минуя стадию РВП, при уменьшенном сроке, отпущенном на ВНЖ. Основанием для такой схемы служит рождение на территории РСФСР, российское гражданство близких родственников, крупные капиталовложения в экономику РФ или признание претендента носителем русского языка.
Общим для всех лиц претендующих на гражданство России, является необходимость отказаться от действующего гражданства (за очень редким исключением) и обязанность доказать свои достаточные знания русского языка (либо пройдя тестирование, либо предоставив документы об образовании, полученные в СССР или в России). В сложившейся ситуации для многих иностранных граждан и апатридов актуальным становится вопрос, если все же новый закон примут, то, как получить российское гражданство по праву почвы?
Для этого претенденту необходимо будет доказать, что он сам или его прямые предки появились на свет в границах СССР или Российской Империи. Также нужно будет сдать экзамен на владение русским языком. Еще одним нововведением будет отсутствие необходимости отказываться от существующего гражданства.
Наверное, далеко не каждому юристу и уж тем более рядовому гражданину знакомо такое понятие, как филиация; что это такое и в каких случаях применяется, мы рассмотрим далее. Само слово «филиация» происходит от латинского filialis, что в переводе означает «сыновний». Какое отношение это имеет к возникновению гражданской принадлежности к конкретному государству? Дело в том, что одним из оснований приобретения российского гражданства, является факт рождения от россиян или на российской территории, а приобретение российского гражданства по рождению обозначается термином «филиация».
Обратим внимание, что механизм филиации заложен в общепринятые нормы международного права, в частности, статья 15 Всеобщей декларации прав человека, провозглашает, что любой человек с момента своего рождения имеет право на гражданство.
В соответствии со статьями 1 и 4 Конвенции ООН о сокращении безгражданства, каждое государство обязано признавать своим гражданином лицо, рожденное на его территории или от лиц, являющихся его гражданами. То есть предполагается, что ребенок, имеющий устойчивую, «сыновью» (filialis) связь с государством, должен быть именно его гражданином. Поэтому процесс приобретения гражданства по факту рождения называется филиацией.
Филиацию как способ возникновения гражданской принадлежности определяет ряд признаков, характеризующих ее в качестве:
- изначально главного и самого распространенного способа приобретения гражданства, ведь подавляющее большинство граждан любой страны приобрели его по рождению;
- природного, физиологически предопределенного способа возникновения правовой связи с государством.
Таким образом, филиация представляет собой способ автоматического возникновения связи человека с государством, урегулированной законодательством и не требующей согласия самого человека.
Формируя вышеуказанные признаки, классики российского государствоведения рассматривали факт рождения как юридический факт, порождающий не право, а обязанность государства предоставлять и фиксировать гражданство за лицами, рожденными на их территории или же от их граждан.
Получение гражданства по крови (Jus sanguinis) имеет древнеримские корни. В Древнем Риме его именовали как личный принцип, и он означал передачу индигената – гражданского статуса, последний термин также имеет в своей основе латинский корень «рождать». В те времена статус гражданина Римской империи был некой привилегией, а само общество было поделено на классы с соответствующим делением по полноте предоставленных прав. Так вот римляне в данной системе обладали рядом преимуществ, а римское гражданство можно было передать от отца к сыну, то есть по праву крови.