Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В России меняется механизм расчета МРОТ и прожиточного минимума». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Размер МРОТ устанавливается на законодательном уровне. Например, с 01.01.2018 по 30.04.2018 он был равен 9 489 руб. (см. ст. 3 Федерального закона «О внесении изменений…» от 28.12.2017 № 421-ФЗ (далее – закон № 421-ФЗ), что было ниже прожиточного минимума.
МРОТ-2023: таблица по регионам
| Регион | Код региона | Минимальная заработная плата (руб.) |
| Белгородская область | 31 | 16 242 |
| Брянская область | 32 | 16 242 |
| Владимирская область | 33 | 16 242 |
| Воронежская область | 36 | 16 242 |
| Ивановская область | 37 | 16 242 |
| Калужская область | 40 | Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в месяц в Калужской области, но не ниже федерального МРОТ |
| Костромская область | 44 | 16 242 |
| Курская область | 46 | 16 242 |
| Липецкая область | 48 | 1,2 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Липецкой области, но не ниже федерального МРОТ
16 242 |
| Москва | 77 | Величина прожиточного минимума трудоспособного населения города Москвы (24 801) |
| Московская область | 50 | 17 930
16 242 |
| Орловская область | 57 | 16 242 |
| Рязанская область | 62 | 16 242 |
| Смоленская область | 67 | 16 242 |
| Тамбовская область | 68 | 16 242 |
| Тверская область | 69 | 16 242 |
| Тульская область | 71 | 17 000
16 242 |
| Ярославская область | 76 | 16 242 |
| Архангельская область | 29 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в отдельных районах области |
| Вологодская область | 35 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты за стаж работы в районах и местностях с особыми климатическими условиями, которые действуют на территории области |
| Калининградская область | 39 | 17 000 |
| Ленинградская область | 47 | 16 242 |
| Мурманская область | 51 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях |
| Ненецкий автономный округ | 83 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях |
| Новгородская область | 53 | Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в Новгородской области в месяц, но не ниже федерального МРОТ
Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, но не ниже федерального МРОТ |
| Псковская область | 60 | 16 242 |
| Республика Карелия | 10 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки, которые действуют на территории Республики |
| Республика Коми | 11 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах и местностях с особыми климатическими условиями, которые действуют на территории Республики |
| Санкт-Петербург | 78 | 23 500 |
| Астраханская область | 30 | 16 242 |
| Волгоградская область | 34 | 1,3 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в области, установленной на текущий год, но не ниже федерального МРОТ
16 242 |
| Краснодарский край | 23 | В размере 1,05 МРОТ, установленного на федеральном уровне, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (17 054,1)
16 242 |
| Республика Адыгея | 01 | 16 242 |
| Республика Калмыкия | 08 | 16 242 |
| Ростовская область | 61 | 16 242
1,2 величины МРОТ в организациях внебюджетной сферы (за исключением организаций, оказывающих охранные услуги (19 490,4) |
| Республика Крым | 91 | 16 242 |
| Севастополь | 92 | 16 242 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 07 | 16 242
Для внебюджетной сферы — в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения Республики на соответствующий год, но не ниже федерального МРОТ |
| Карачаево-Черкесская Республика | 09 | 16 242
16 242 |
| Республика Дагестан | 05 | 16 242 |
| Республика Ингушетия | 06 | 16 242 |
| Республика Северная Осетия — Алания | 15 | 16 242 |
| Ставропольский край | 26 | 1,42 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Ставропольском крае на соответствующий год, но не ниже федерального МРОТ |
| Чеченская Республика | 20 | 16 242 |
| Кировская область | 43 | 16 242
На эту сумму начисляется районный коэффициент за стаж работы в районах и местностях с особыми климатическими условиями |
| Нижегородская область | 52 | 16 242 |
| Оренбургская область | 56 | 16 242
На эту сумму начисляется районный коэффициент за стаж работы в районах и местностях с особыми климатическими условиями |
| Пензенская область | 58 | 16 242 |
| Республика Башкортостан | 02 | 16 242
На эту сумму начисляется районный коэффициент, который действует в Республике |
| Республика Марий Эл | 12 | 16 242 |
| Республика Мордовия | 13 | 16 242 |
| Республика Татарстан | 16 | 16 700
16 242 |
| Самарская область | 63 | 16 242 |
| Саратовская область | 64 | 17 000
16 242 |
| Пермский край | 59 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах и местностях с особыми климатическими условиями, которые действуют на территории края |
| Удмуртская Республика | 18 | 16 242 На эту сумму начисляется районный коэффициент 1,15, который действует в Республике16 242 |
| Ульяновская область | 73 | 17 270
16 242 |
| Чувашская Республика | 21 | 16 242 |
| Курганская область | 45 | 16 242 На эту сумму начисляется районный коэффициент за стаж работы в районах и местностях с особыми климатическими условиями |
| Свердловская область | 66 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты за стаж работы в районах и местностях с особыми климатическими условиями, которые действуют на территории области |
| Тюменская область | 72 | 16 242
На эту сумму начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах и местностях с особыми климатическими условиями |
| Ханты-Мансийский автономный округ — Югра | 86 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях |
| Челябинская область | 74 | 16 242
На эту сумму начисляется районный коэффициент 1,15, который действует в Челябинской области |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 89 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Итоговая сумма МЗП должна быть не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Ямало-Ненецком автономном округе установленного на текущий год 16 242 |
| Алтайский край | 22 | 17 786
16 242 |
| Иркутская область | 38 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые действуют на территории области |
| Кемеровская область — Кузбасс | 42 | Полуторакратная величина прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области на текущий год
16 242 На эту сумму начисляется районный коэффициент 1,3 |
| Красноярский край | 24 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в отдельных районах края |
| Новосибирская область | 54 | 16 242
На эту сумму начисляется районный коэффициент 1,25 |
| Омская область | 55 | 16 500
16 242 На эту сумму начисляется районный коэффициент 1,15 |
| Республика Алтай | 04 | 16 242 |
| Республика Тыва | 17 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах и местностях с особыми климатическими условиями, которые действуют на территории Республики |
| Республика Хакасия | 19 | 16 242 На эту сумму начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах и местностях с особыми климатическими условиями, которые действуют на территории Республики |
| Томская область | 70 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые действуют на территории области |
| Амурская область | 28 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах и местностях с особыми климатическими условиями, которые действуют на территории области |
| Еврейская автономная область | 79 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах и местностях с особыми климатическими условиями, которые действуют на территории области |
| Забайкальский край | 75 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах и местностях с особыми климатическими условиями, которые действуют на территории края |
| Камчатский край | 41 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, которые действуют на территории края |
| Приморский край | 25 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах и местностях с особыми климатическими условиями, которые действуют на территории края |
| Магаданская область | 49 | 16 242
На эту сумму начисляются районный коэффициент – 1,7 и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, которые действуют на территории области |
| Республика Бурятия | 03 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые действуют на территории Республики |
| Республика Саха (Якутия) | 14 | 16 242
С применением сверх МРОТ компенсационных выплат за работу в районах Крайнего Севера: районного коэффициента и процентных надбавок, но не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Республике на текущий год |
| Сахалинская область | 65 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые действуют на территории области |
| Хабаровский край | 27 | 16 242
На эту сумму начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах и местностях с особыми климатическими условиями, которые действуют на территории края |
| Чукотский автономный округ | 87 | 16 242
На эту сумму начисляются районный коэффициент и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, которые действуют на территории округа |
| Донецкая Народная Республика | 80 | 16 242 |
| Луганская народная республика | 81 | 16 242 |
| Запорожская область | 85 | 16 242 |
| Херсонская область | 84 | 16 242 |
Понятие закреплено ст.133 ТК РФ — это установленный на федеральном уровне размер месячного заработка работника при условии, что тот выполнил необходимую норму труда и отработал положенную норму рабочего времени.
Законодательно установлено, что величина зарплаты не может быть меньше МРОТ. Однако стоит учесть, что размер МРОТ учитывается до вычета НДФЛ, поэтому на руки работник получит сумму меньше на 13%. В размер «минималки» также включаются дополнительные надбавки, премии и компенсации, за исключением повышающих северных коэффициентов.
Минимальный размер оплаты труда устанавливается на:
- федеральном уровне;
- региональном, но не ниже федерального (ст. 133.1 ТК РФ).
«Минималка» и прожиточный минимум тесно связаны между собой. Эти показатели берутся за отправную точку для расчета зарплат, пенсий и иных социальных выплат. Однако эти понятия не взаимозаменяют друг друга, между ними есть и отличия.
Прожиточный минимум и МРОТ — в чем разница:
- МРОТ применяется для регулирования зарплат трудоспособного населения и призван защитить от заниженной оплаты труда;
- ПМ — главный статистический инструмент оценки жизни всех категорий граждан. Прожиточный минимум устанавливает ту черту, за которой находятся малоимущие россияне, нуждающиеся в социальной поддержке государства.
В чем разница между МРОТ и прожиточным минимумом
Как можно понять, даже само определение МРОТ и прожиточного минимума дает определенное понимание базовых отличий между данными показателями. Однако, следует рассмотреть более подробно разницу между ними, чтобы понимать, как и где применяются данные величины, как они рассчитываются и на что они влияют. Простая таблица поможет вам понять все основные различия между МРОТ и прожиточным минимумом.
| Критерии оценки | МРОТ | Прожиточный минимум |
| Законодательное регулирование базовых принципов | Предоставление оплаты не ниже МРОТ является гарантией, рассматриваемой Конституцией РФ. | Понятие прожиточного минимума и основных сфер его применения не отражено в Конституции, а регулируется отдельным Федеральным законом. |
| Принципы установления | Минимальный размер оплаты труда рассчитывается в соответствии с действующим показателем прожиточного минимума, актуальным на 2 квартал прошлого года, либо, если этот показатель ниже прошлого МРОТ — прошлогоднему уровню МРОТ. | Размер прожиточного минимума не устанавливается законодательными актами, а лишь вычисляется исходя из статистических данных, собранных Министерством труда. При этом размеры МРОТ определяются исходя из фактической стоимости потребительской корзины. |
| Влияние на трудовые взаимоотношения | Зарплата должна устанавливаться работнику исходя из действующего МРОТ и быть не ниже его. | Прожиточный минимум напрямую как показатель в рамках трудовых взаимоотношений в Российской Федерации не применяется. |
| Частота изменения показателя | МРОТ должен корректироваться ежегодно, но может соответствовать прошлогоднему показателю, если снизился прожиточный минимум. | Актуальные показатели прожиточного минимума исследуются Министерством труда РФ ежеквартально. |
| Возможность изменения показателя | Так как МРОТ прямо связан с объемами денежных средств, получаемых гражданами, допускается либо повышение МРОТ, либо — оставление его на прошлом уровне. Понижаться минимальный размер оплаты труда не может. | Прожиточный минимум является в первую очередь статистическим показателем, поэтому он может регулярно изменяться, как увеличиваясь в зависимости от динамики развития экономики и рынка, так и уменьшаясь. |
| Территориальные критерии определения | С точки зрения закона МРОТ является сугубо федеральным показателем, и применяется на всей территории РФ, являясь обязательным к соблюдению всеми работодателями во всех регионах. Отдельно следует отметить существование региональных показателей минимальной зарплаты, которые уже могут приниматься властями регионов, но имеют другие принципы правового регулирования. | Прожиточный минимум рассчитывается изначально исходя из стоимости потребительской корзины в различных регионах — и только после этого рассчитывается общий средний показатель прожиточного минимума по Российской Федерации, к которому впоследствии и привязывается минимальный размер оплаты труда. |
| Затрагиваемые категории населения | МРОТ в первую очередь является показателем, влияющим на гарантии, предоставляемые трудоспособным взрослым гражданам, и поэтому является единым показателем. | Прожиточный минимум рассчитывается отдельно для различных групп населения — детей, взрослых граждан и пенсионеров, а также на душу населения в Российской Федерации в среднем. |
| Использование в социальных гарантиях | МРОТ применяется в первую очередь как базовый показатель для расчета минимальных размеров оплаты больничных и декретных в целом по отношению к российским гражданам. | Прожиточный минимум применяется преимущественно в гарантиях, связанных с обеспечением нуждающихся слоев населения, например, в дополнительном пособии на 1 и 2 ребенка. |
| Использование для определения платежеспособности граждан | Сравнение доходов гражданина с МРОТ практически не осуществляется в рамках различных нормативных правил и принципов. | Доходы граждан, для определения их принадлежности к особым категориям населения и соответствия социальным гарантиям, в первую очередь сравниваются с прожиточным минимумом. |
| Взаимосвязь друг с другом | МРОТ напрямую зависит от актуальных показателей прожиточного минимума. | Прожиточный минимум никак не зависит от действующих или действовавших ранее показателей МРОТ. |
| Цель использования показателей | Минимальный размер оплаты труда является показателем, который устанавливает в первую очередь четкие и конкретные гарантии определенного набора благ каждому трудоустроенному человеку. | Прожиточный минимум применяется в первую очередь как статистический показатель для оценки текущей социально-экономической ситуации в стране и определения границ необходимых благ для поддержания жизнедеятельности. |
| Кто устанавливает нормативную документацию | МРОТ всегда отражается в федеральном законодательстве и принимается непосредственно Государственной Думой РФ — органом законодательной власти. | Задачи по определению фактических размеров прожиточного минимума в Российской Федерации возлагаются в первую очередь на Министерство труда, которое является органом исполнительной ветви власти. |
Что делать, если работодатель платит зарплату ниже МРОТ
Такие ситуации, когда работодатель незаконно начисляет и выплачивает заработную плату ниже минимума, случаются достаточно редко. Все дело в том, что налоговая отслеживает размер поступающих в бюджет платежей и может потребовать от нарушителя предоставить пояснения.
Если работник считает, что работодатель несправедливо выплачивает ему заработную плату ниже МРОТ, то для защиты своих прав можно обратиться в трудовую инспекцию. Напишите письменную жалобу и приложите к ней подтверждающие документы. Это может быть трудовой договор, расчетные листки или выписка по расчетному счету в банке.
Трудовая инспекция проверит законность действий работодателя, а в случае выявления нарушений вынесет предписание. Если жалоба не помогла, то работник может подать иск в суд о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за конкретный период.
Чем отличается МРОТ от прожиточного минимума?
В экономических новостях, в законодательстве России и прочих источниках постоянно фигурируют слова «МРОТ» и «прожиточный минимум». На первый взгляд кажется, что эти понятия должны иметь взаимосвязь, часто их путают между собой. На самом деле между МРОТ и ПМ имеется разница, причем не только юридическая.
Это важно знать: Ответственность: за выплату зарплаты раньше срока штрафуют на 50 тысяч
Прожиточный минимум — это совокупность необходимых гражданину ежемесячных трат, без которых невозможна его полноценная жизнедеятельность. Вот почему это значение выводится государством через определение стоимости потребительской корзины. В корзину включается рыночная стоимость всех безусловно необходимых продуктов (овощей, круп, предметов гигиены и так далее).
ПМ нужен, в первую очередь, для определения минимальной заработной платы, но не только: с помощью ПМ устанавливается размер выплат по пособиям, грантам, субсидиям и т.д. Это объясняет, почему МРОТ может быть меньше прожиточного минимума.
Определить понятие этого термина, а также основные цели его введения, помогает Федеральный Закон №134-ФЗ от 24.10.1997 г. — при установлении ПМ именно он выступает в качестве главного норматива. При этом каждым субъектом минимум для жизни устанавливается самостоятельно, и регламентируется порядок его определения Федеральным Законом №82-ФЗ от 19.06.2000 г.
В свою очередь, МРОТ расшифровывается как «минимальный размер оплаты труда». Уже из расшифровки можно понять, что функция МРОТ — это определение минимально возможных выплат работникам. Регламентируется «минималка» в соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ.
Сумма минимальной оплаты труда складывается не только из величины оклада: учитываются все выплаты сотруднику в течение месяца, в том числе основная заработная плата, командировачные, премиальные, компенсационные деньги, доплаты и прочее.
Итак, в чем различие минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума:
- ПМ определяет нижнюю планку необходимых каждому гражданину расходов. В эту сумму включаются не только траты на еду, но также на одежду, предметы гигиены и т.д.;
- МРОТ, напротив, определяет нижнюю планку необходимых каждому гражданину доходов. Кроме того, при расчете МРОТ государство или субъект РФ должны включать также обязательные налоговые отчисления — НДФЛ, в Пенсионный Фонд и так далее — и это тоже сказывается на итоговом значении;
- Кажется, будто соотношение между этими двумя показателями должно быть равным, но это не так: ПМ нужен для определения размера выплат по пособиям и субсидиям, МРОТ — для осуществления контроля над российскими работодателями.
Величина оплаты труда должна превышать сумму, необходимую для обеспечения человека всем необходимым – то есть работникам должны платить не менее, чем нужно для выживания. Именно такая норма установлена на законодательном уровне (п. 1 ст. 133 ТК РФ).
Можно ли платить зарплату меньше прожиточного минимума? Формально оклад должен быть хотя бы равен прожиточному минимуму. Но на практике этого пока не могут добиться сами законодатели, сознавая это, они ввели в Трудовой Кодекс статью 421, дающую отсрочку по приведение в соответствие этих двух индикаторов.
Единственное, что сделано: МРОТ будет привязан к прожиточному минимуму в процентном отношении и теперь минимальный размер оплаты труда перестанет быть абстрактной суммой, а окажется определенной долей суммы, необходимой для жизни в нашей стране.
С начала 2015 года минимальный размер оплаты труда достигает 5 965 рублей, прожиточный минимум же трудоспособного населения в среднем по стране равняется 10 404 рубля.
Соотношение на сегодня этих показателей – 57,3%. В планах чиновников довести его до уровня 1 к 1 только в 2020 году.
Уже с 2021 года МРОТ вырастет до 7 189 рублей, впоследствии он будет расти и дальше, пока не догонит реальный уровень прожиточного минимума за соответствующий период. Ранее этот срок был определен, как октябрь 2021 года, теперь он может сдвинуться под влиянием кризисных явлений в экономике на 1 января 2021 года.
Кроме того, теперь МРОТ таким же образом, как прожиточный минимум будет зависеть от региона. В каждом субъекте – своя стоимость жизни, поэтому и ориентир для зарплаты должен иметь отличия.
МРОТ и прожиточный минимум в 2021 году
С начала 2021 года для наемных работников минимум оплаты труда составляет 11 280 рублей. Эта денежная сумма идентична прожиточному минимуму, установленному государством во втором квартале 2021 года для трудоспособного населения (Приказ Минтруда № 550н от 24.08.2018).
Прожиточный минимум 2021 года уже дважды менялся (Приказы Минтруда № 461н от 02.07.2019 и № 561н от 09.08.2019). В первом и во втором кварталах федеральный ПМ был установлен в следующих значениях:
- для трудоспособных граждан: 11653 руб. (Iкв.) / 12130 руб. (IIкв.);
- для детей – до 15 лет включительно: 10585 руб. (Iкв.) / 11004 руб. (IIкв.);
- для пенсионеров: 8894 руб. (Iкв.) / 9236 руб. (IIкв.);
- в целом на душу населения: 10753 руб. (Iкв.) / 11185 руб. (IIкв.).
ПМ на третий квартал 2021 года рассчитают примерно в ноябре.
Мне ясно, в чем разница прожиточного минимума и МРОТ, но в чем их взаимосвязь?
Во-первых, нужно сразу обозначить: и ПМ, и МРОТ делятся на региональные и федеральные значения. В этом их сходство. Так происходит потому, что федеральные установки не учитывают региональной специфики: в некоторых областях ВВП на душу населения значительно выше, чем в других. В результате именно наличие регионального значения компенсирует разницу в развитии разных регионов.
Во-вторых, раньше эти два термина практически не имели взаимодействия между собой. Так, с 01.01.2018 федеральный МРОТ в России составлял 9 489 рублей согласно ст. 3 Федерального закона № 421-ФЗ, при этом минимум для жизни в тот же самый период времени составлял 11 163 рублей в месяц. Такие несоответствия часто становились причиной народного недовольства: людям было непонятно, как это МРОТ может быть меньше прожиточного минимума.
Теперь же взаимосвязь между двумя этими понятиями установлена: в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 07.03.2018 № 41-ФЗ, с 1 мая 2018-го года произошло приравнивание МРОТ и прожиточного минимума до значения 11 163 рублей ежемесячно.
Где учитывают уровень ПМ
В целом по России прожиточный минимум нужен для того, чтобы:
- оценить уровень жизни граждан РФ при осуществлении программы по улучшению экономики в государстве;
- обосновать МРОТ на федеральном уровне и минимальный объем пенсии;
- установить стипендии, соц. пособия и другие выплаты, которые назначают из федерального бюджета;
- сформировать федеральный бюджет.
Прожиточный минимум для регионов Российской Федерации служит для:
- определения качества жизни граждан в определенном регионе и успешности осуществления программы по улучшению условий жизни;
- оказания финансовой поддержки для малоимущих семей;
- формирования регионального бюджета.
Также ПМ по региону нужен для того, чтобы в центрах занятости граждан определять подходящие вакансии для зарегистрированных безработных лиц.
Для чего нужен прожиточный минимум и его отличие от МРОТ?
Прожиточный минимум — это величина, определяемая Правительством РФ с учетом совокупности следующих факторов:
- состава потребительской корзины;
- статистических данных о порядке цен на продукты питания, продукцию народного потребления, услуги;
- данных статистики о суммах обязательных платежей и сборов;
- индексов роста цен (см. п. 1 ст. 4 закона «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997 № 134-ФЗ).
С этой величиной сравниваются доходы той или иной категории населения. Далее на основе такого анализа происходит определение необходимых сумм субсидий, доплат, пособий, в т. ч.:
- некоторых пособий и доплат социального характера (например, к пенсии — см. ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ);
- субсидий на оплату коммунальных услуг (например, п. 1 ст. 159 Жилищного кодекса РФ);
- алиментов в твердой денежной сумме (например, ст. 117 Семейного кодекса РФ, ст. 102 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ) и т. д.
Как мы указывали выше, с учетом данной величины должен устанавливаться и МРОТ.
Регионы могут регламентировать уровень прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ (например, постановление кабмина Республики Адыгея «Об установлении величины прожиточного минимум за II квартал 2021 года» от 15.08.2019 № 194).
Прожиточный минимум в России
Что такое прожиточный минимум? Под прожиточным минимумом понимается сумма денег, необходимая для удовлетворения минимального уровня потребностей человека в жилище, питании, одежде и обуви, услугах транспорта, предметах гигиены и санитарии.
Размер её определяется на основании №134-ФЗ от 24.10.1997 «О прожиточном минимуме», а также Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ.
Устанавливает его Правительство РФ раз в квартал, а затем происходит его корректировка в субъектах РФ с учётом местных экономических особенностей. Известно, что в целом по России в 2015 году, по данным Росстата, прожиточный минимум равняется:
- 10404 руб. – для трудоспособных граждан,
- 7916 руб. – для пенсионеров,
- 9489 руб. – для детей.
Ориентиром для определения величины прожиточного минимума служит потребительская корзина, по сути своей являющаяся примерным расчётным набором товаров, характеризующим типичный уровень или структуру месячного (годового) потребления человека или семьи.
В основе определения норм потребления лежат:
- научно обоснованный минимум объёмов потребления и перечень нужных для человека товаров и услуг,
- фактический объём потребления товаров и услуг в малоимущих семьях,
- социально-экономические и демографические показатели, характеризующие уровень дохода населения, его состава и половозрастной структуры,
- размеры и структура семей,
- финансовые возможности государства,
- объективные различия в потреблении в различных регионах.
При этом в разных территориальных зонах России уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров, а также услуг, равно как и уровень цен может быть разным, так что федеральные и региональные его показатели не всегда могут совпадать.
А чтобы рассчитать прожиточный минимум в конкретном регионе необходимо умножить нормы потребления в среднем на человека на среднюю стоимость товара.
В среднем, если судить по современному состоянию потребительской корзины, для удовлетворения минимального месячного уровня потребностей один трудоспособный человек может довольствоваться примерно:
- 9 кг картошки,
- 8 кг других овощей и бахчевых,
- 2 кг фруктов,
- 1 кг продуктов из мяса,
- Чуть более 1 кг рыбы,
- 17 яйцами.
Что же касается товаров непродовольственных, ему достаточно трёх предметов верхней одежды (пальтовой группы) на 7,5 года, семи пар чулочно-носочных изделий на 17 месяцев, шести пар обуви на 3 года и двух комплектов постельного белья на год. А если говорить про услуги культуры, на них придётся потратить примерно 5% от общей суммы расходов на услуги.
Фактические потребности человека, как правило, значительно превышают данные нормы.
Мне ясно, в чем разница прожиточного минимума и МРОТ, но в чем их взаимосвязь?
Во-первых, нужно сразу обозначить: и ПМ, и МРОТ делятся на региональные и федеральные значения. В этом их сходство. Так происходит потому, что федеральные установки не учитывают региональной специфики: в некоторых областях ВВП на душу населения значительно выше, чем в других. В результате именно наличие регионального значения компенсирует разницу в развитии разных регионов.
Во-вторых, раньше эти два термина практически не имели взаимодействия между собой. Так, с 01.01.2018 федеральный МРОТ в России составлял 9 489 рублей согласно ст. 3 Федерального закона № 421-ФЗ, при этом минимум для жизни в тот же самый период времени составлял 11 163 рублей в месяц. Такие несоответствия часто становились причиной народного недовольства: людям было непонятно, как это МРОТ может быть меньше прожиточного минимума.
Теперь же взаимосвязь между двумя этими понятиями установлена: в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 07.03.2018 № 41-ФЗ, с 1 мая 2018-го года произошло приравнивание МРОТ и прожиточного минимума до значения 11 163 рублей ежемесячно.
Как долго будет сохраняться доведение МРОТ до величины ПМ?
Начиная с 1-го мая, согласно Федеральному Закону № 41-ФЗ, МРОТ увеличивается до значения в размере 11 163 рубля. До тех пор российским законодательством закреплялось плавное повышение минимально возможного размера оплаты труда, чтобы переход на новые суммы не стал сильным ударом по российскому бизнесу. Таким образом, начиная с 1 мая 2018 года зарплата у любого иностранного или российского гражданина не может быть ниже МРОТ или ПМ.
При этом нужно отдельно учесть, что закон № 41-ФЗ не устанавливает прямую взаимосвязь минимальной оплаты труда и ПМ. Закон лишь указывает, что на территории всего государства «минималка» должна подняться до 11 163 рублей. Это означает, что временно — на протяжении нескольких месяцев или в лучшем случае кварталов — величины ПМ и МРОТ будут совпадать. Со временем суммы скорее всего снова начнут разниться, т.к. по причине налоговых отчислений и инфляции сравнять на длительное время обе эти величины практически невозможно.
Итак, может ли МРОТ быть ниже прожиточного минимума? Юридически безупречный ответ звучит так:
- С 1 мая до момента установления нового ПМ — величины должны совпадать, иначе это наказуемо по закону;
- С момента установления нового ПМ — если Правительство РФ не выпустит новый закон, устанавливающий приравнивание одной величины к другой, суммы снова начнут разниться;
- С 1 января ежегодно величина МРОТ должна быть приравнена к величине ПМ за второй квартал предыдущего года. Если учесть, что за несколько кварталов до 1-го января ПМ, как правило, снова поднимается из-за инфляции, величины будут разниться и далее.
МРОТ закреплен в федеральном законе с 2000 года, до этого законодательный акт издавался каждый раз новый. С тех пор ежегодные изменения в законе касаются только суммы наименьшего дохода работающим россиянам. На 2020 год размер минимальной заработной платы составлял 11280 рублей, а с 1 января 2020 года его повысят до 12130 рублей. Прожиточный минимум в 2020 году был больше, чем МРОТ. На 2020 год прожиточный минимум равен 11185 рублей, то есть он на 95 рублей ниже федерального МРОТа.
Размер региональной минималки определяют на основании статьи 133 Трудового Кодекса РФ, а индексацию показателя поддерживают статьей 421. Заработная плата — не одно и то же, что и МРОТ. Зп состоит из оклада, премиальных выплат, надбавок, коэффициентов по району. Если все эти выплаты в сумме превышают объем минималки, то работодатель на законных основания может снизить оклад.
Взаимосвязь заработной платы и МРОТ
В статье 133 Трудового кодекса РФ есть четкие указания о том, что прожиточный минимум и МРОТ – это две неразрывные величины. В частности, там указывается, что оплата труда должна ориентироваться на потребительскую корзину и быть не ниже ПМ. Это не значит, что величины должны быть идентичны в любом случае, фактически МРОТ может быть либо равен, либо больше ПМ. К сожалению, установленный по закону факт не соблюдается государственными органами. Многие годы кряду минимальная оплата труда значительно отличается от ПМ не в лучшую сторону.
Правительство РФ заявляет о том, что в 2020 году этот диссонанс будет наконец-то устранен и две цифры сравняются в своем показателе. Прийти в логическое соответствие они должны к 1 мая 2018 года. Начиная с 1 мая зарплата в своей минималке не должна более опускаться ниже ПМ. Эта корректировка позволит не только улучшить жизнь малообеспеченных слоев населения, но и повысить уровень доходов в общем.
Чем отличается МРОТ от прожиточного минимума?
В экономических новостях, в законодательстве России и прочих источниках постоянно фигурируют слова «МРОТ» и «прожиточный минимум». На первый взгляд кажется, что эти понятия должны иметь взаимосвязь, часто их путают между собой. На самом деле между МРОТ и ПМ имеется разница, причем не только юридическая.
Прожиточный минимум — это совокупность необходимых гражданину ежемесячных трат, без которых невозможна его полноценная жизнедеятельность. Вот почему это значение выводится государством через определение стоимости потребительской корзины. В корзину включается рыночная стоимость всех безусловно необходимых продуктов (овощей, круп, предметов гигиены и так далее).
ПМ нужен, в первую очередь, для определения минимальной заработной платы, но не только: с помощью ПМ устанавливается размер выплат по пособиям, грантам, субсидиям и т.д. Это объясняет, почему МРОТ может быть меньше прожиточного минимума.
Определить понятие этого термина, а также основные цели его введения, помогает Федеральный Закон №134-ФЗ от 24.10.1997 г. — при установлении ПМ именно он выступает в качестве главного норматива. При этом каждым субъектом минимум для жизни устанавливается самостоятельно, и регламентируется порядок его определения Федеральным Законом №82-ФЗ от 19.06.2000 г.
В свою очередь, МРОТ расшифровывается как «минимальный размер оплаты труда». Уже из расшифровки можно понять, что функция МРОТ — это определение минимально возможных выплат работникам. Регламентируется «минималка» в соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ.
Обратите внимание: согласно ст. 133.1 ТК РФ, каждый субъект Российской Федерации имеет право установить в своем регионе МРОТ большего размера, чем это установлено в рамках всей федерации. Закон находит себе применение в нынешних реалиях: так, например, по состоянию на 2021 год МРОТ в Мурманской области составляет 11163 рубля, а в субъекте Федерального Значения г. Москве — 18742 рублей.
Сумма минимальной оплаты труда складывается не только из величины оклада: учитываются все выплаты сотруднику в течение месяца, в том числе основная заработная плата, командировачные, премиальные, компенсационные деньги, доплаты и прочее.
Итак, в чем различие минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума:
- ПМ определяет нижнюю планку необходимых каждому гражданину расходов. В эту сумму включаются не только траты на еду, но также на одежду, предметы гигиены и т.д.;
- МРОТ, напротив, определяет нижнюю планку необходимых каждому гражданину доходов. Кроме того, при расчете МРОТ государство или субъект РФ должны включать также обязательные налоговые отчисления — НДФЛ, в Пенсионный Фонд и так далее — и это тоже сказывается на итоговом значении;
- Кажется, будто соотношение между этими двумя показателями должно быть равным, но это не так: ПМ нужен для определения размера выплат по пособиям и субсидиям, МРОТ — для осуществления контроля над российскими работодателями.