Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Доверенность в Федеральную Антимонопольную службу России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для начала стоит определить, какую именно бумагу вы будете составлять. По объему возможностей доверенность в ФАС бывает двух видов: безотзывная и обычная. Первую нельзя отозвать до наступления ситуации или даты, которые в ней же и прописаны. Ее используют только предприниматели (188.1 ГК РФ). А вторую отменить можно в любой момент, срок здесь такого веса не имеет.
г. Новосибирск 24.02.2022
Общество с ограниченной ответственностью «Наименование общества» (ООО «Наименование общества», ИНН 54012864105, КПП 540601001), в лице Директора Петрова Ивана Сергеевича, действующего на основании Устава, уполномочивает Иванова Ивана Сергеевича (паспорт серии 50 04 № 123456 выдан ОВД Советского района города Новосибирска 11.11.2005) представлять интересы доверителя в Управлении Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (Московское УФАС России) при рассмотрении дел, заявлений, жалоб с участием Доверителя.
В рамках настоящей доверенности поверенный имеет право на подписание и направление жалоб, представлять в Московское УФАС России, комиссиям и должностным лицам Московского УФАС России документы, доказательства, иную информацию в письменной и устной форме, давать объяснения, вносить в них изменения и дополнения, заявлять ходатайства, заверять копии и подписывать документы, знакомиться со всеми материалами и доказательствами, ходатайствами, делать выписки из них, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения вопросам, пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством и иными нормативно-правовыми актами при рассмотрении дел, заявлений, жалоб антимонопольным органом (включая, но не ограничиваясь делам о нарушении антимонопольного законодательства, делами по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации о рекламе, жалобами на действия (бездействие) и нарушение процедур закупок, торгов и порядка заключения договоров, заявлениями о включении в реестр недобросовестных поставщиков), совершать иные необходимые действия, касающиеся выполнения настоящего поручения.
Доверенность выдана без права передоверия сроком до 31.12.2023.
Сроки подачи жалобы по 44-ФЗ
Участник может направить жалобу в установленные сроки и до подписания контракта. Когда сроки истекут, обжаловать действия можно будет только в суде.
| Предмет жалобы | Кто может подать жалобу | Сроки обжалования |
|---|---|---|
| Документация закупки. | Любая компания, физлицо. | До конца приема заявок. |
| Решение комиссии заказчика, которое указано в протоколе. | Участник, который подавал заявку на участие. | В течение пяти дней с момента публикации в ЕИС протокола. |
|
Действия заказчика:
|
Участник, который подавал заявку. | До заключения контракта. |
| Процедура аккредитации на площадке. | Пользователь, который проходит аккредитацию. | В течение 30 дней с момента обжалуемых действий. |
| Нарушения проведения торгов. | Участник электронной процедуры. | В течение пяти дней с даты проведения торгов на площадке. |
Порядок рассмотрения спора
В течение двух рабочих дней с момента поступления жалобы контрольный орган рассмотрит ее или вернет из-за несоответствия 44-ФЗ, опубликует в ЕИС информацию и уведомит все стороны спора: заказчика, площадку и заявителя.
ФАС может запретить заключать контракт, пока не рассмотрит жалобу. Остальные действия проводят в обычном порядке. Например, если жалобу подали после проведения аукциона, то заказчик рассматривает вторые части заявок и выпускает протоколы, но контракт не подписывает.
За следующие три дня ФАС рассмотрит жалобу. В этот период она может запросить у госзаказчика и ЭТП документы и информацию. Контрольный орган решает признать жалобу:
- необоснованной — процесс торгов продолжается без изменений;
- обоснованной или частично обоснованной — ФАС предписывает исправить нарушения, например, изменить документацию, отменить протоколы и вернуть закупку на какой-либо этап, отменить всю закупку и провести заново.
На заседание Комиссии допускаются лица при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
3.29. Рассмотрение жалобы Комиссией осуществляется в присутствии заявителя, Заказчика, оператора электронной площадки, заинтересованных лиц и иных лиц, выразивших желание присутствовать на заседании Комиссии.
К участию в рассмотрении жалобы могут быть привлечены эксперты, представители органов государственной власти, свидетели (лица, которым могут быть известны обстоятельства, относящиеся к рассмотрению жалобы) (далее – привлеченные лица).
В случае если при рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки выявляются признаки нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по созданию, ведению, развитию и обслуживанию официального сайта, организацией, оказывающей услуги по ведению и обслуживанию официального сайта федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение реестра контрактов, то внеплановая проверка проводится в отношении действий (бездействия) указанных лиц с их уведомлением о проведении внеплановой проверки.
В случае отсутствия на заседании Комиссии одной из сторон либо нескольких сторон заседание комиссии может быть перенесено на более позднюю дату. При переносе даты рассмотрения жалобы срок ее рассмотрения не продлевается и не может составлять более пяти рабочих дней со дня ее поступления. В случае если перенос срока рассмотрения жалобы невозможен, Комиссия обязана рассмотреть жалобу и принять решение, в том числе в случае отсутствия одной из сторон либо нескольких сторон.
Решение (предписание) Комиссии является окончательным и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
3.37. В случаях если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, Комиссия выдает предписание об устранении таких нарушений.
Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты размещения заказа.
3.38. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
Неисполнение в установленный срок предписания влечет за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения либо частичное исполнение предписания, а также несвоевременное исполнение такого предписания.
В каких случаях требуется
По сути доверенность в ФАС на рассмотрение жалобы ничем не отличается от аналогичных бумаг. То есть в ней доверитель в письменном виде поручает третьему лицу представлять свои интересы в Федеральной антимонопольной службе.
Образец доверенности в УФАС от юридического лица и от физлица может потребоваться, когда у участника нет возможности лично разбираться со спором, присутствовать на заседаниях и т. п. При этом в законодательстве не сказано, что какие-либо действия, связанные с обжалованием, заявитель должен осуществлять сам.
Более того, согласно ч. 3 ст. 27 № 44-ФЗ, поставщики могут участвовать в отношениях, связанных с госзакупками через представителей. Переданные полномочия подтверждает доверенность для ФАС при рассмотрении жалобы, составленная и заверенная в соответствии с гражданским законодательством. В частности, оформление именно такого документа регулируют статьи 185–189 ГК РФ.
Представление интересов в ФАС
Представим интересы вашей компании в антимонопольной службе и сделаем все возможное для достижения заданного результата
Заказать услугу Задать вопрос
- Описание
- Документы
Многие компании, участвующие в тендерах, регулярно сталкиваются с неправомерными действиями заказчика, оператора электронной площадки, закупочной комиссии, например, с такими как:
- отказ в аккредитации на электронной площадке;
- документация содержит условия, которые ограничивают конкуренцию;
- технический сбой на электронной площадке, помешавший подаче заявки или ценовому предложению;
- отклонение заявки на участие в тендере;
- отказ в принятии банковской гарантии;
- признании участника уклонившимся от заключения контракта;
- отказ от заключения контракта по причине предоставления недостоверных сведений.
В целях защиты своих прав участники закупок имеют возможность в досудебном порядке обжаловать действия заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки.
Согласно действующему законодательству контрольным органом в сфере закупок является Федеральная антимонопольная служба (ФАС России).
В рамках возложенных полномочий по контролю в сфере закупок, ФАС России:
- рассматривает жалобы на действия организатора торгов, закупочной комиссии, оператора электронной площадки;
- проводит плановые и внеплановые проверки;
- осуществляет ведение реестра недобросовестных поставщиков, в том числе, проводит заседания по включению в указанный реестр.
Для обжалования действий заказчика, закупочной комиссии, оператора электронной площадки необходимо подготовить и подать жалобу в антимонопольную службу.
Тем не менее, в ней стоит указывать исчерпывающую информацию о доверителе, поверенном и полномочиях в ФАС.
Обязательно также прописать и дату выдачи бумаги, потому что без этого она будет ничтожна. При этом срок действия указывать не обязательно — при его отсутствии полномочия поверенный сможет исполнять от имени доверителя в течение года.
Если в тексте документа предусмотрено право передоверия, то поверенный может передать полученные полномочия другому лицу (ст.
187 ГК РФ). Об этом необходимо известить доверителя в кратчайшие сроки.
В противном случае ответственность за все действия, совершенные кем-либо в рамках возложенных полномочий, будет возложена на первого поверенного. Такая бумага должна быть заверена у нотариуса, а ее срок не должен превышать срок действия первичного документа.
Что такое доверенность в ФАС
Обычно такой документ является одноразовым (разовая доверенность) от юридического лица на выполнение определенных действий, например, защита интересов предприятия. Если он составлен юрлицом, то необходимо его формирование с учетом положений учредительных документов и за подписью руководителя с обязательным указанием всей информации о представителе и даты.
Также подобный документ может быть специальным на право представления определенных действий в течение определенного периода, например, представление и защита интересов предприятия.
При этом доверенность может быть безотзывной на выполнения определенных действий, и до завершения задания ее можно отозвать только в случаях, прописанных в ней и обыкновенной, которую может составить лицо с любым статусом и отозвать в любой момент.
Как расшифровывается ФАС? Ответ на вопрос — в названии организации. Это Федеральная антимонопольная служба.
Является федеральным органом исполнительной власти, что осуществляет целый ряд функций:
- Принятие нормативных, правовых актов в области антимонопольного законодательства.
- Контроль за соблюдением данного законодательства.
- Контроль за соответствием российскому законодательству деятельности в области естественных монополий и рекламы.
- Контроль за осуществлением вложений иностранными инвесторами в хозяйствующие объекты, что имеют стратегическое значение для российской обороны и отечественной безопасности.
- Надзор в нише государственных оборонных заказов, области закупок, работ, товаров и услуг для муниципальных и госнужд.
- Согласование использования закрытых способов определения подрядчиков, поставщиков, исполнителей.
Что это за служба? ФАС можно охарактеризовать и с помощью короткой справки:
- Служба основана 9 марта 2004-го.
- Ее предшественниками выступали: Госкомитет РСФСР по антимонопольной деятельности и поддержке новых экономических образований, Государственный антимонопольный комитет РФ, Министерство по антимонопольной деятельности и поддержке предпринимателей.
- Деятельность антимонопольной службы подведомственна российскому Правительству. Подчиняется непосредственно его Председателю. Службой представляются ежегодные отчеты по итогам своей деятельности.
- Вышестоящим над ФАС ведомством также является Правительство РФ.
- Штаб-квартира российской антимонопольной службы находится в Москве, по адресу: улица Садовая-Кудринская, дом 11.
- На сегодняшний день в центральном аппарате ФАС трудится порядка 860 сотрудников. В территориальных подразделениях службы — более 2500.
- Руководитель управления антимонопольной службы РФ — Игорь Юрьевич Артемьев (с марта 2004 года).
- Государственное учреждение имеет собственный официальный сайт.
Доверитель определяет состав полномочий (что сможет делать представитель в ФАС от его имени) и выбирает формат доверенности в ФАС на представление интересов:
- Безотзывный. Выдается на весь период разбирательства. Отозвать его до окончания предписанного взаимодействия нельзя. Такая форма применяется индивидуальными предпринимателями (ст. 188.1 ГК).
- Обычный. Отзывается по инициативе доверителя в любой момент.
- Разовый. Выписывается для совершения конкретного действия на фиксированный период времени.
- Специальный. Для представления интересов доверителя на постоянной основе. Полный срок действия прописывается в тексте.
Как составить доверенность на представление интересов в ФАС
Автор: Наседкина Дарья 28 января 2022 Доверенность ФАС на представление интересов — это документ, который потребуется, если вы хотите привлечь к разбирательству помощника. С такой ситуацией может столкнуться каждый участник закупок, чьи права были нарушены действиями или бездействием заказчика, специализированной организации или оператора ЭТП.
По сути в ФАС на рассмотрение жалобы ничем не отличается от аналогичных бумаг. То есть в ней доверитель в письменном виде поручает третьему лицу представлять свои интересы в Федеральной антимонопольной службе.
Образец доверенности в УФАС от юридического лица и от физлица может потребоваться, когда у участника нет возможности лично разбираться со спором, присутствовать на заседаниях и т.
п. При этом в законодательстве не сказано, что какие-либо действия, связанные с обжалованием, заявитель должен осуществлять сам.
Более того, согласно ч. 3 ст.
27 № 44-ФЗ, поставщики могут участвовать в отношениях, связанных с госзакупками через представителей. Переданные полномочия подтверждает доверенность для ФАС при рассмотрении жалобы, составленная и заверенная в соответствии с гражданским законодательством. В частности, оформление именно такого документа регулируют Сам процесс обжалования участником нарушенных прав может включать различные этапы:
- Присутствие на заседаниях при
- Разъяснение положений жалобы, ответы на вопросы, ходатайства.
- Подписание протокола об административном правонарушении.
- Подача документов в уполномоченный орган.
- Получение, подписание и заверение каких-либо документов, связанных с делом.
Право осуществлять все вышеуказанные действия может быть поручено третьему лицу.
Также в сказано, что поверенный имеет право подписывать жалобу.
При этом к ней он должен прикладывать заполненный образец доверенности на представление интересов в УФАС. Для начала стоит определить, какую именно бумагу вы будете составлять.
Рассмотрим несколько вариантов и ситуаций от которых зависит период истечения доверенности:
- если в тексте доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со момента её заверения, а документ, в котором не указана дата истечения, не имеет юридической силы (п.1, ст. 186 ГК РФ);
- период действия доверенности, выданной в порядке процедуры передоверия, не превышает срок действия основной доверенности (п. 4, ст.187 ГК РФ);
- иногда документ выдаётся на неограниченный срок, например, безотзывная доверенность, нотариально удостоверенная, ст.188.1 ГК РФ);
- заверенная нотариусом доверенность, предусматривающая совершение действий за границей и не содержащая информации о сроках ее истечения, сохраняет юридическую силу до момента её отмены лицом, выдававшим доверительный документ (п. 2, ст. 186 ГК РФ).
Статья 186 ГК РФ. Срок доверенности
- Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.
Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
- Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
Как обратиться в ФАС за разъяснением
Чтобы доверенность вступила в силу, она должна содержать ряд обязательных пунктов. Они перечислены ниже и включены в типовой образец.
- Дата подписания. В законодательстве не оговаривается, как именно она должна быть вписана – прописью или цифрами. Первый вариант предпочтителен, тогда не возникнет вопросов о наличии исправлений.
- Данные обеих сторон. Здесь рекомендуется указывать не только Ф.И.О., но и более подробную информацию. Для организаций это полное наименование, юридический адрес, ИНН, ОГРН, КПП. Для физических лиц – адрес, реквизиты паспорта. Сокращения лучше не использовать.
- Список полномочий. Причем недостаточно просто указать представление интересов организации. Здесь требуется конкретно оговорить перечень действий, которые должен совершать поверенный.
- Собственноручная подпись доверителя.
Доверенность в ФАС составляется по общим правилам для подобных бумаг. Важно вносить полную информацию о сторонах и оговаривать четкий перечень обязанностей, переданных поверенному в рамках представления интересов. Далее по ссылке можно скачать образец.
Однако бывает недостаточным подать жалобу в ФАС. В довольно сжатые сроки антимонопольный орган вызывает для участия в заседании, на котором рассматривается поступившая жалоба. Участвовать на данном заседании или нет, решать вам, однако для достижения максимального результата мы все-таки рекомендуем присутствует на рассмотрении жалобы. Ведь в процессе рассмотрения у комиссии могут возникнуть вопросы по делу или потребуется возразить на довод оппонента. Отсутствие на заседании не позволит вам этого сделать, что может неблагоприятно сказаться при принятии решения по жалобе.
Мы готовы представить ваши интересы при рассмотрении жалобы в любой точке России. Наши юристы имеют богатый опыт участия в заседаниях при рассмотрении жалоб, а также на заседаниях о включении в реестр недобросовестных поставщиков. Мы проанализируем все документы по делу и подготовим позицию для наиболее эффективной защиты ваших интересов в ФАС.