Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Назначение и выплата пенсий военнослужащим». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
ВНИМАНИЕ! Из предыдущего текста статьи понятно, что «военная пенсия» выплачивается не только непосредственно военнослужащим, но и служащим силовых структур, структур, занимающихся ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, охраной преступников и т.д. Поэтому в дальнейшем мы будем использовать слово «военный» и «военнослужащий» общем смысле. Все, что касается военнослужащих Минобороны, в равной степени распространяется на пожарных, спасателей, полицейских, охранников пенитенциарных заведений и остальных служащих из списка.
Сумма военных ежемесячных выплат
Все виды военных пенсий рассчитываются по разным формулам. Прежде, чем мы перейдем к ним, необходимо оговорить один термин. Речь идет о так называемом «понижающем коэффициенте».
Что такое понижающий коэффициент? Некоторое время назад военные пенсии считались исходя из полной суммы денежного довольствия, положенного военнослужащему (эквивалент заработной платы гражданских лиц). По мере повышения «зарплат военным» возник изрядный бюджетный дефицит, и с 2012 года для его ликвидации в соответствии с ФЗ № 309 военные пенсии стали считать с понижающим коэффициентом. То есть, не в размере примерно 50% денежного довольствия, как раньше, а ниже. В 2012 понижающий коэффициент составлял 54%, и с тех пор повышался. На начало 2022 он составил 72,2%.Средний ежегодный прирост коэффициента – 2%, таким образом, планируется, что через 14 лет он достигнет 100%, то есть, самоликвидируется. В 2022 году понижающий коэффициент отменили для всех категорий участников ВОВ. Для прочих военных пенсионеров он еще действует.
Итак, рассмотрим формулы, по которым считается размер военных пенсий.
Сроки получения выплат военными пенсионерами
Задавая вопросы о сроках выплаты военных пенсий, люди могут иметь в виду два аспекта:
- Сколько времени займет ее оформление
- На протяжении, какого времени она будет выплачиваться
Мы ответим на оба.
Срок рассмотрения документов в военкомате или ПФР составляет 10 дней с момента подачи заявления. После этого заявитель получит уведомление о результате, который может быть положительным или отрицательным.
В случае положительного результата можно считать процесс получения военной пенсии состоявшимся. Отрицательные решения чаще всего связаны с отсутствием нужных подтверждающих документов. Заявителю отправляется список бумаг, которые ему необходимо предоставить, чтобы решение стало положительным.
В этом случае срок оформления пенсии будет зависеть от того, насколько оперативно потенциальный пенсионер сможет добыть недостающие документы. Если с этим возникают сложности, срок назначения пенсии может растянуться на несколько месяцев.
Итоговые сроки поучения военной пенсии могут различаться в зависимости от причины ее получения:
- Военные пенсии по выслуге лет и смешанному стажу назначаются пожизненно
- Военные пенсии по инвалидности будут актуальны до тех пор, пока врачебная комиссия продолжит подтверждать факт наличия инвалидности у человека. В большинстве случаев пенсии по инвалидности также являются пожизненными, но, если гражданин успешно прошел реабилитацию и полностью избавился от последствий травмы или болезни, пенсия будет аннулирована. Если группа инвалидности ему снижена – пенсия также будет соответственно снижена.
- Срок получения военных пенсий по потере кормильца зависит от того, кто их получает. Нетрудоспособные родители будут получать пенсию пожизненно. Несовершеннолетние дети – до совершеннолетия. Неработающая жена – до трудоустройства или повторного брака. Если несовершеннолетний ребенок, получающий пенсию по потере кормильца, станет инвалидом и оформит пенсию по инвалидности – право на военную пенсию он потеряет.
Данная пенсия устанавливается в соответствии со ст. 7, 14 и 21 Закона «О государственном пенсионном обеспечении». Однако в действительности правовая природа данной выплаты указывает на то, что это не самостоятельный вид пенсионного обеспечения, а доплата к страховой пенсии по возрасту или по инвалидности. Об этом прямо указывается в ст. 7 данного Закона. Несмотря на это, назначение данной выплаты предполагает предварительное выполнение большого количества условий:
1) необходимо наличие стажа государственной службы (ссылка на соответствующий раздел) не менее 15 лет;
2) государственный служащий должен прекратить свои полномочия только по основаниям, предусмотренным Законом:
в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением штата;
в связи с увольнением с должностей, утверждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе;
в связи с несоответствием занимаемой должности по состоянию здоровья;
при увольнении по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию;
3) необходимо замещать соответствующую должность не менее 12 полных месяцев перед выходом на пенсию;
4) необходимо оставить государственную службу.
Размер данной выплаты определяется, исходя из сумм среднемесячного заработка, и при этом составляет 45 % при стаже государственной службы 15 лет, увеличиваясь на 3 % за каждый полный год свыше 15 лет, но не более 75 % среднемесячного заработка. Нужно также учитывать, что среднемесячный заработок исчисляется за последние 12 полных месяцев государственной службы, но не может превышать 2,3 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения).
На какой срок назначается военная пенсия
В зависимости от вида пенсионного обеспечения выплаты назначают на разные периоды времени:
- Пенсия по выслуге лет назначается пожизненно.
- При получении пенсии по инвалидности выплаты устанавливаются на срок, на который установлена группа инвалидности (то есть на срок, определенный ВВК или бюро МСЭ.
- Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь срок, в течение которого получатель считается нетрудоспособным. Например, дети погибшего военнослужащего могут получать пенсионное обеспечение до достижения 18 лет, а если они обучаются по очной форме, тогда в течение всего срока обучения, но не позднее чем до 23 лет.
Кто имеет право на военную пенсию
Федеральный закон N4468-I «О военных пенсиях», четко определяет, что на материальную помощь могут претендовать следующие лица:
- кто проходил военную службу, и имеют офицерские звания, мичманы и участники Великой Отечественной войны ( в эту же категорию включаются те, кто проходил службу по контракту);
- люди, проработавшие в федеральных правительственных органах информации и связи, представители ГО, контрразведки, внешней разведки;
- офицеры, которые закончили службу в ВС, КГБ, а также в войсках внутреннего назначения и других формированиях;
- рядовые и начальники, которые служили в МВД, кто работал в службе по контролю и обороту наркотиков;
- все категории военнослужащих, которые служили и проживают на территории государств, входящих в состав СССР, но не являющимися членами СНГ.
Очень важным понятием при установлении пенсионных выплат, вне зависимости от того, государственная ли это пенсия, страховая или военная, является день обращения за выплатой. В общем случае — днем обращения является дата подачи заявления о назначении пенсии в пенсионный орган вместе с необходимым пакетом документов.
Если гражданин предоставил не все, что необходимо, у него есть три месяца со дня обращения для передачи полного комплекта документов. В этом случае назначение будет происходить с момента обращения. Если заявитель не успел в этот срок, то пенсия будет назначена с момента предоставления всех требуемых документов.
Само заявление рассматривается пенсионными органами в течение 10 дней со дня обращения, либо с момента предоставления полного пакета документов.
Расчет пенсии по выслуге лет
При назначении военной пенсии имеет место такое понятие, как понижающий коэффициент, введенный в 2012 году. За последние семь лет его значение менялось несколько раз. На сегодняшний день принято значение 72,23. Пенсионное обеспечение военнослужащих, иначе денежное довольствие, складывается из нескольких составляющих:
- должностной оклад;
- оклад, согласно воинскому званию;
- надбавки (выслуга, звание, категория доступа к секретным документам, классность, особые условия, участие в боевых операциях, наличие наград);
- Президентская надбавка;
- понижающий коэффициент.
Согласно правилам, утвержденным законом, ДД (денежное довольствие) берется не в полном объеме, а в размере 62,2%. Ежегодно расчет ДД увеличивается на 2%. Однако, общий размер пенсионных выплат не должен быть более 85%.
При выслуге, превышающей 20 календарей, полагается доплата в 3% за каждый последующий год. За превышение 25 лет – 1% ежегодно. Основную минимальную пенсию военнослужащего можно рассчитать следующим образом: (ДД×50%+ДД×3%×КК)×ПК, где:
- ДД – денежное довольствие;
- КК – количество календарей, превышающих 20 лет;
- ПК – понижающий коэффициент.
Прибавки к военной пенсии
Выслуга лет как таковая — не единственный фактор, определяющий, сколько отставной военный получает в месяц. В противном случае данная категория граждан была бы вынуждена вести очень бедную жизнь. Чтобы этого избежать, правительство нашей страны включило в пенсию некоторые разовые и ежемесячные прибавки.
ДД начало расти лишь с 2013 года. При этом повышается не абсолютный его размер, а лишь доля используемого довольствия. Вообще правительство собиралось довести ее до 100%, но пока еще военные пенсионеры не ощутили фактического повышения пенсии. Так что полностью получать свои деньги могут лишь те, кто принимал участие в ВОВ.
Пенсия стала вдвое выше для Героев СССР или России. А если данное звание присвоено вновь, пенсия тоже возрастает. Прибавку, равную 50% ДД, получают чемпионы Олимпийских игр.
Могут ли отменить пенсию по выслуге лет для военнослужащих?
В последнее время постоянно возникают слухи о том, что пенсия для военных пенсионеров может быть в скором времени отменена. Эти слухи начали возникать еще в 2015-2016 годах, когда из-за экономического кризиса в стране существенно не хватало бюджетных средств на произведение обязательных платежей.
Однако сейчас в Правительстве нет никаких обсуждений по поводу отмены военных пенсий, никакие законопроекты на рассмотрение не передавались. Поэтому, этого действия не стоит ждать в ближайшее время.
Но необходимо понимать, что слухи об отмене выплат военным пенсионерам все же будут возникать в ближайшее время еще не раз. Так, согласно оценке экспертов, в результате этого действия можно будет сэкономить порядка 500-700 миллиардов рублей в год.
Военная пенсия: особенности назначения и правового регулирования
Особенности правового статуса военных служащих в обществе обуславливаются возложенными на них обязанностями по вооруженной защите государства, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в тех или иных условиях, в том числе с риском для их жизни.
На сегодняшний день любое государство нуждается в вооруженной защите, и наше государство тому не исключение. В Российской Федерации такую функцию на себя принимают Вооруженные силы Российской Федерации. Однако, защищают наше государство не только служащие Вооруженных сил, но также и сотрудники внутренних органов, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы исполнения наказания, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и так далее. Именно относительно сотрудников всех этих структур в данном исследовании будет использоваться термины «военнослужащий», «военные».
Учитывая особую важность функций, которые принимают на себя военнослужащие, государство должно хотя частично компенсировать им и их семьям тот возможный вред, который они могут получить или получают при выполнении своих обязанностей в интересах всего государства и его граждан.
Проблема пенсионного обеспечения военных на сегодняшний день является острым и актуальным вопросом. Это и вызвано особым характером их обязанностей.
Целью исследования является анализ основных особенностей пенсионного обеспечения военнослужащих, их семей, выделить наибольшие проблемы в поставленном вопросе, а также предложить пути решения.
Прежде, чем рассматривать особенности, основания, порядок назначения и другие отличительные черты пенсии для военнослужащих, необходимо дать определение самому понятие «военная пенсия». Так, согласно общепринятому определение, под таковой понимаются выплаты специального характера за особый род деятельности в силовых структурах. Одной из особенностей пенсионной пенсии является возраст, так называемого, пенсионера. Как правило, он значительно ниже общего пенсионного возраста, трудовой пенсии по старости [6].
Наименование этой пенсии уже говорит само за себя. То есть, говоря простым языком, назначение военной пенсии возможно тогда, когда человек нес военную службу. Рассматривая вопрос о субъектах, в праве которых получать военную пенсию, под призмой закона, можно сказать, что такое право принадлежит офицерам, прапорщикам, мичманам военной службы, солдатам, матросам, сержантам, старшинам военной службы по контракту [7, c. 53].
Нести военную службу гражданин Российской Федерации может в Вооруженных силах Российской Федерации, Федеральной службе безопасности, пограничной службе, военной прокуратуре, а также в военных следственных органах иных воинских формированиях. В целом, можно сказать, что количество военных пенсионеров в России остается практически неизменным, чего нельзя сказать о трудовых пенсионерах, количество которых то растет, то снижается. Статистика изменения количества пенсионеров представлена ниже, на рисунке 1.
Резкое снижение количества трудовых пенсионеров в 2022 году, очевидно, связано с проведением пенсионной реформы и повышением уровня пенсионного возраста в Российской Федерации.
Пенсия военнослужащих в 2022 году: последние новости
Пенсии военнослужащих, как и довольствие осуществляющих службу в силовых ведомствах, в 2022 году увеличились на 4%. Также пенсии военнослужащих в октябре 2022 и 2022 года ожидают следующие этапы повышения пенсии военнослужащих.
Проект закона о пенсии военнослужащих предусматривает возможность для уволенных в запас получать не только ведомственные пенсии, но и пенсии по гражданскому стажу, если такой имеется у военнослужащего – при условии достижения общеустановленного пенсионного возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет. Стоит отметить, что если пенсионный возраст будет пересмотрен и увеличен соответственно до 65 и 63 лет, то эти изменения затронут и военнослужащих, имеющих страховой стаж. Минимальная пенсия военнослужащего по страховому стажу в 2022 году полагается в том случае, если он имеет не менее 9 лет гражданского стажа (к 2024 году – 15 лет – максимальное требование), и 13,8 баллов (к 2025 году – 30 баллов). В страховую пенсию бывшего военнослужащего не включается фиксированная выплата.
Повышение и индексация военной пенсии в 2021 году
Изменения 2021 года коснулись всех. С 01.10.2021 пенсионное обеспечение военнослужащих будет повышено на 6.3 процента. Об этом сказал президент России 25.10.2021 на заседании с офицерами и прокурорами. Государственная Дума уже одобрила законодательные проекты, предусматривающие увеличение военных пенсий.
Индексация в 2021 г. будет осуществлена за счет увеличения денежного довольствия на 4.3 процента. Учитывая планируемое увеличение понижающего коэффициента на 2 процента, можно ожидать, что пенсионное обеспечение бывших служащих армии и работников силовых структур повысится на 6.3 процента. Также ходят разговоры об отмене коэфициента 0,54, но пока этот вопрос остается открытым.
Справка! Последний раз понижающий коэффициент менялся 01.02.2017, когда его показатель составлял 0.7223. 01.01.2021 данный показатель не поменялся, а подвергнулся «заморозке», соответственно с федеральным законом номер 365 от 05.12.2017.
Государство заботится о бывших военнослужащих, выделяя значительные средства на их пенсионное обеспечение. Неудивительно, что профессия «военный» становится все более престижной в Российской Федерации.
Что учитывается при назначении военной пенсии за выслугу лет?
Правом на военную пенсию за выслугу лет обладают лица, имеющие определенный срок выслуги на соответствующей службе, в частности (ст. ст. 1, 3, 4, п. «а» ст. 5 Закона от 12.02.1993 N 4468-1):
- на военной службе в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военной службе по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ, органах пограничной службы РФ и ФСБ РФ, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета РФ, других воинских формированиях РФ (или бывшего СССР);
- на службе в органах внутренних дел РФ (бывшего СССР), Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ.
Условия для назначения военной пенсии за выслугу лет
Для назначения пенсии за выслугу лет должны соблюдаться следующие условия (ч. 1 ст. 13 Закона N 4468-1):
- на день увольнения со службы лицо имеет не менее 20 лет выслуги на службе;
- лицо достигло 45-летнего возраста, имеет общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12,5 лет составляет служба, и увольняется по достижении им предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
При этом в общий трудовой стаж включаются (ч. 2 ст. 13 Закона N 4468-1):
- трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до 01.01.2002;
- страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий до 01.01.2015;
- страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий с 01.01.2015.
Также учитываются периоды службы в других государствах лиц, которые на момент назначения им пенсии проживают в РФ (при наличии соглашений РФ, СССР о социальном обеспечении, предусматривающих взаимный зачет в выслугу лет службы в других государствах) ( ст. 4 Закона N 4468-1; п. 1 Порядка, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941).
Каковы пенсионные критерии для военных
Критерии назначения пенсионных выплат зависят от звания на момент увольнения и максимальной занимаемой должности. Размеры пенсии зависят от оклада, который устанавливается пропорционально заработку высшего руководителя ведомства. Это касается военных прокуроров, судей, сотрудников военного следствия. Для ведомства безопасности разного направления суммы увеличены на 20%. От звания у этой категории заработная плата не зависит.
Ведомство, из которого сотрудник силовой структуры, оформляет увольнение по достижению установленной законодательством выслуги лет, занимается расчетами пенсионного довольствия. Специалисты рассчитывают пенсию следующими способами:
- 50% среднего заработка на службе к моменту увольнения + 3% заработка в период, который сотрудник отслужил сверх выслуги х количество лет сверх минимального стажа. Максимально возможная пенсионная выплата может достигать 85% от заработной платы;
- 50% зарплаты на последнем месте службы+ (стаж гражданской деятельности (от 8 до 15 лет)+ выслуга лет на службе (не менее 12,5 лет)) х 1% заработка сверх срока в 20 лет.
Минимальная военная пенсия по законодательству не может быть ниже минимального размера социальной выплаты, утвержденного на уровне Правительства РФ.
Как уходят на пенсию военнослужащие
Начисление пенсий военнослужащим в значительной степени различается от гражданских процедур. Основное различие – в накопленном стаже и возрасте, когда военный имеет право оставить службу и уйти в отставку.
Военнослужащие, согласно законодательству, должны прослужить не меньше 20 лет – это обязательный минимум.
Таким образом, если молодой офицер, закончивший училище в 22 года, сразу приступает к службе, то к 42 годам он может считаться пенсионером (к 47 – по-новому).
Все положения о социальной защите военнослужащих прописаны в Конституции РФ, которая гласит, что государство обязано обеспечить уволенных в запас материально.
Военнослужащие получают денежное довольствие, величина которого зависит от их звания, должности, срока службы. Именно от этого параметра в будущем будет складываться минимальная величина их пенсионного довольствия по возрасту.