Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Минимальная пенсия в 2023 году в России и по регионам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Предусмотрено, что ежемесячная пенсия неработающего пенсионера в 2023 году не может быть ниже прожиточного минимума.Поэтому – величина ПМП, установленная в конкретном субъекте РФ, является фактически минимальной пенсией для всех проживающих в этом регионе пенсионеров. Ежегодно прожиточный минимум для пенсионеров увеличивают, а новые значения ПМП устанавливают с 1 января. Увеличение ПМП с 1 января 2023 года и, как следствие, минимальной пенсии составило не менее 3,3%.
О прожиточном минимуме в регионе
Прожиточный минимум (ПМ) по ст.1 ФЗ № 134-ФЗ «О ПМ» – это стоимостное выражение потребительской корзины (ПК) и обязательных платежей.
ПК – это определенный Росстатом набор товаров (продуктов и непродовольственных) и услуг, необходимый для проживания человеку на 1 месяц. Рассчитывается показатель на основании анализа цен в конкретном регионе.
В ПК в т.ч. входит и обязательная «развлекаловка» — культпрограмма для духовного развития населения. Однако соответствие МРОТа и цен (лишь) продуктового раздела ПК подчас не позволяет человеку потратиться на культурные мероприятия.Если денег человека хватает не на всю ПК, а лишь на еду – то это признак бедноты.
Из-за близости Владимирской области к Москве регион считается упадочным. Прогнозы развития ближайших к столице регионов на 20-30 лет обнадеживают. Но пока область числится в списках худших регионов по соблюдению социально-трудовых прав работников: здесь массово задерживают зарплаты, сокращают производства и людей. Падает реальный доход населения. Квалифицированные специалисты уезжают в крупные города, растёт безработица. Однако отрицательные факторы двояки – разница цен со столицей невелика, поэтому и уровень ПМ не сильно отличается от московского.
Достижение соответствия ПМ и МРОТ возложено на федеральный и региональный бюджеты.
Прожиточный минимум в области устанавливается Постановлением Губернатора, после анализа ежеквартальных статданных об уровне жизни в регионе.
Выше мы упомянули о Социальной доплате к пенсии. Ее назначают тем, у кого общая сумма материального обеспечения ниже прожиточного минимума пенсионера в области, где он проживает.
Но здесь следует обратить внимание, что под словами «общая сумма материального обеспечения» подразумевается целый спектр возможных выплат.
В частности, при подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:
• самой пенсии;
• дополнительного материального (социального) обеспечения;
• ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
• иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением предоставляемых единовременно).
Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.
Если все эти выплаты и льготы в сумме составят меньше величины прожиточного минимума пенсионера в конкретном регионе, то государство добавит до «минималки».
Неработающим пенсионерам РФ проиндексируют пенсии с 1 января 2023 года
Страховые пенсии по старости неработающим пенсионерам будут проиндексированы с 1 января 2023 года. «Страховые пенсии неработающих граждан, которые индексировались с 1 июня 2022 года на десять процентов, с января следующего года будут дополнительно проиндексированы на 4,8 процента», — заявили в Министерстве труда
С начала следующего года пенсия неработающих россиян вырастет до 21 864 рублей в среднем по стране. За весь год Социальный фонд Российской Федерации потратит на выплату пенсий более 9,5 триллиона рублей. Около девяти триллионов уйдут на выплату страховых пенсий. В то же время глава Министерства труда РФ Антон Котяков говорит, что каждый год 1 января в РФ индексируют пенсии. Из-за повышенной инфляции в этом году власти решили увеличить пенсии поэтапно, чтобы поддерживать доходы пожилых граждан на достойном уровне. Поэтому 1 июня 2022 года была произведена первая индексация пенсий на десять процентов. С 1 января их повысят на 4,8 процента дополнительно. Размер прибавки составит тысячу рублей.
Суммарное повышение пенсий за год превысит пятнадцать процентов. Это больше прогнозируемого уровня инфляции в 12,4 процента. Сейчас средний размер пенсии неработающего пожилого человека на территории Российской Федерации составляет 20 864 рубля.
С 1 января следующего года прожиточный минимум пенсионера составит 9302 руб
Несмотря на то, что распространение COVID-19, больно ударило по материальному положению россиян, в текущем году доплаты в связи с пандемией получат только узкие категории лиц. И большая часть пенсионеров к ним не относится.
Исключение — медики, которые продолжают работать, даже уйдя на пенсию. Но при этом их работа должна быть связана с непосредственным контактом с больными коронавирусом.
На выплаты, связанные с пандемией COVID-19, могут рассчитывать те пенсионеры, кто является опекуном малолетних детей от 0 до 7 лет включительно. В 2021 они выплачиваются, если ребенку не исполнилось 8 лет до 31 марта 2021 года.
Ежегодно в бюджет ПФР закладываются средства на повышение выплат и предоставление льгот пенсионерам. Так, для тех, кто завершил трудовую деятельность, предусмотрена индексация страховой части. Вопрос, на сколько процентов она вырастет, остро стоял до конца года. Изначально предполагалось повышение на размер официальный инфляции, которая, по предварительным расчетам, составляла от 3,7 до 4,9%.
Однако Правительством РФ было принято решение об использовании индекса, опережающего инфляцию. Таким образом страховая пенсия уже в январе выросла на 6,3%. Базовая часть на сегодняшний день составляет 6044 руб.
С 1 апреля предусмотрено повышение и для тех, кто получает социальную пенсию. Правда в этом случае рост будет не таким заметным — всего 2,6%. Военные получат прибавку только с 1 октября. Она составит 3,7%.
С начала года изменился порядок расчета минимальной пенсии. Несмотря на заявления Правительства и ПФР о том, что это, в конечном итоге, приведет к росту, Счетная палата озвучила свои сомнения по этому поводу.
В принципе, понятия минимальной пенсии в России, как такового, не существует. Ее расчет основан на прожиточном минимуме пенсионера (ПМП), который в каждом отдельном регионе имеет свои показатели.
Если доход пенсионера ниже, чем установленный в субъекте Федерации ПМП, ему положена доплата. При этом существует нюанс — если этот показатель на региональном уровне выше федерального, то доплата идет из местного бюджета. В противном случае компенсация назначается из федеральной казны.
На основании этих нормативов руководство некоторых регионов сознательно занижало показатели ПМП в целях экономии бюджета. Даже несмотря на принятый в 2019 году закон, обязывающий проводить ежегодную индексацию минимальных размеров пенсий, ситуация не поменялась.
Бюджет ПФР предусматривает индексацию выплат неработающим пенсионерам. В 2021 году — на 6,3%, в 2022-м — на 5,9%, в 2023-м — на 5,6%. Это выше прогнозируемого уровня инфляции. Соответствующий законопроект уже был принят Госдумой в первом чтении. Второе назначено на 24 ноября. Эксперты сходятся во мнении, что именно такое повышение пенсий в конечном счёте и утвердят.
— Предполагаемое повышение размера пенсий стоит ожидать на протяжении последующих четырёх лет. В итоге выплаты каждый год будут повышаться примерно на одну тысячу рублей. Если пенсионеры получают меньше пятнадцати тысяч, то и повышение будет меньше. Например, если пенсия была в районе десяти тысяч рублей, то в новом году она увеличится на шестьсот рублей. Для граждан, которые планируют выходить на пенсию в этом году, выплаты будут уже с соответствующими индексациями, — пояснила старший преподаватель департамента правовых дисциплин университета «Синергия» Наталия Пшеничникова.
Пенсии в России индексируются ежегодно. Страховые — с 1 января, а социальные — с 1 апреля. Также ежегодно на федеральном и региональном уровнях утверждается величина прожиточного минимума пенсионера.
— Это необходимо для определения социальной доплаты. Её получают неработающие пенсионеры, чьи доходы ниже прожиточного минимума, — рассказала ведущий юрист Европейской юридической службы Оксана Красовская.
В 2020 году величина прожиточного минимума пенсионера в целом по России составляла 9311 рублей. Закон, который устанавливает её на 2021 год, ещё не принят. При этом размер прожиточного минимума во многих областях уже установили на региональном уровне. Где-то он увеличен, а где-то остался прежним.
— К примеру, в Москве прожиточный минимум с 12 578 рублей повысился до 13 496, в Московской области — с 9908 до 10 107, в Крыму — с 8912 до 9060, в Оренбургской области — с 8252 до 8561, в Челябинской области — с 8691 до 9282, в Хабаровском крае — с 11 799 до 12 653. В Севастополе остался на прежнем уровне — 9597 рублей, в Республике Мордовия тоже — 8522 рубля. Таким образом, люди, которые получают пенсии в минимальных размерах, в каких-то регионах в 2021 году получат прибавки, а в каких-то нет. Правда, есть ещё вариант, что их пенсия станет немного больше с учётом федеральной индексации, — пояснила Оксана Красовская.
Прожиточный минимум для неработающего пенсионера
Сегодня во Владимирской области для неработающего пенсионера прожиточный минимум составляет 11 612 рубля.
Если начисленная пенсия ниже прожиточного минимума, государство компенсирует разницу в виде социальной доплаты. В этом случае никуда обращаться дополнительно не нужно, ее пересчитают автоматически на основании данных из ПФР.
При расчете суммы доплаты учитывается размер начисленной пенсии, установленные надбавки, ежемесячные денежные выплаты, при наличии – сумма компенсации расходов на проезд, ЖКХ или покупку медикаментов.
Прожиточный минимум – это сумма минимального дохода, при котором человек может обеспечивать свои потребности.
Сейчас в прожиточный минимум включены некоторые продукты, расходы на оплату ЖКХ, обуви, приобретение одежды, средств личной гигиены, некоторые услуги. Размер прожиточного минимума во Владимирской области в 2022 на человека непосредственно влияет на размер доплат к пенсиям, пособиям по уходу за детьми и сопоставим с минимальным размером оплаты труда (МРОТ).
При доходах ниже прожиточного минимума, гражданин или семья являются малоимущими. После подтверждения статуса малоимущего, государство оказывает отдельному человеку или семье социальную помощь.
Правила определения прожиточного минимума
Этот показатель определяется в соответствии с ФЗ-134 от 24.10.1997г. Большое значение для расчета ПМ имеет потребительская корзина. Это перечень товаров, утверждаемый властями государства или региона, необходимых для жизнедеятельности, с указанием их количества.
Правила определения ПМ:
- показатель устанавливается Правительством РФ для всей страны, правительствами регионов для каждого конкретного региона (кроме прожиточного минимума пенсионера — ПМП, этот указывается в местных законах);
- рассчитывается по потребительской корзине с учетом средних рыночных цен на товары по данным статистики;
- устанавливается раз в квартал, кроме ПМ, он определяется на год;
- действует последний определенный на текущий момент показатель, именно поэтому в указанном регионе сейчас актуален с указанием за 4 квартал 2021 года. Дело в том, что данных о средней стоимости товаров за более поздние периоды пока нет и решения Правительством региона об установлении «свежих» показателе не могут быть приняты.
Еще одна особенность показателя, он неоднородный, то есть, нет прожиточного минимума просто на человека. Существует некое среднее значение ПМ на душу населения и для основных социально-демографических групп. К таковым законом отнесены взрослые, трудоспособные граждане, пенсионеры и дети.
Пенсия во Владимире и Владимирской области в 2021 году
В каждом российском регионе, помимо федеральной пенсионной системы, действуют местные пенсионные программы. Пенсии во Владимирской области включают базовую и страховую части, а также доплаты. Основные направления региональных и муниципальных программ
Имеются некоторые особенности социальных выплат и в разных населенных пунктах даже в пределах одной области. Так, к примеру, пенсия во Владимире, по средним показателям может быть несколько выше, чем в целом по области.
В России отсутствует представленное понятие, однако применяется показатель прожиточного минимума для пенсионеров. Для получения порогового значения производится расчёт, в соответствии с которым учитывается коэффициент в конкретном субъекте.
В каждом субъекте объём выделяемых средств устанавливается с учётом специального коэффициента, однако он не всегда соответствует действительности.
Местный законодательный орган может установить «минимум» ниже или выше среднего значения по России. В первом случае доплата пенсионерам будет выделяться из Федерального Фонда, во втором случае средства будут изыскиваться из местного Фонда.
Установлен размер минимальной пенсии для владимирцев
Есть ряд новшеств и для представителей отдельных профессий. Так, в ПФР обращают внимание, что для медицинских работников есть особые условия выхода на пенсию. Но в период пандемии устанавливается особый порядок. Для медицинских работников, которые с 1 января по 30 сентября работали с больными коронавирусом, один день стажа будет считаться за два. Это будет учитываться в том числе и при получении права на досрочную страховую пенсию.
К тому же с 1 ноября во многих регионах повысились доплаты к пенсиям лётчикам и шахтёрам. Размер прибавки разный — обычно порядка тысячи рублей, но может сильно колебаться в обе стороны. Суммы зависят от продолжительности «льготного» стажа работы и размера среднемесячной зарплаты. Также учитывается отношение суммы страховых взносов к количеству получателей доплаты в регионе. Соответственно, размер доплаты индивидуален. В разных регионах у лётчиков он может составлять порядка 5–8 тыс. рублей в месяц, у шахтёров — 2–4 тыс.
В отличие от других государств, в России законодательно не закреплено
понятие минимальной пенсии. Тем не менее, государство дает кое-какие гарантии пенсионерам, и по факту минимальная величина пенсии существует. Пусть и с некоторыми оговорками:
- минимальный размер пенсии приравнивается к прожиточному минимуму;
- прожиточный минимум свой в каждом регионе;
- если пенсия не дотягивает до прожиточного минимума, к ней добавляется доплата (от региона или от РФ).
Итак, ключевой показатель – это прожиточный минимум пенсионера
. Но и тут есть тонкости: в течение года прожиточный минимум рассчитывается 4 раза (по итогам каждого периода), но то, что платят пенсионерам – совсем другая цифра.
Каждый год в четвертом квартале каждый регион принимает закон, который называется примерно так: «О величине прожиточного минимума для пенсионеров в …, применяемой для установления социальной доплаты к пенсии на … год». То есть, это не прожиточный минимум за квартал, а особая величина
.
В этом есть свой плюс: если в следующем квартале прожиточный минимум насчитают в меньшем объеме, на минимальную пенсию это не повлияет.
Мы уже подробно рассматривали процедуру расчета прожиточного минимума пенсионера. Если кратко, то он теперь зависит от прожиточного минимума пенсионера в целом по России – который рассчитывается уже Росстатом, исходя из среднего уровня цен на продукты по России.
И в этом тоже есть свои плюсы: регион больше не может самовольно занижать прожиточный минимум
(то есть, пенсии), а должен оглядываться на общероссийский уровень.
Обычная страховая пенсия по старости в России рассчитывается как сумма двух величин:
- стоимость пенсионных баллов (индивидуальных коэффициентов) – каждый в 2021 году стоит 93 рубля;
- фиксированная выплата к пенсии – в этом году она равна 5 686,25 рублей.
Все просто, с 2010 года в таких ситуациях к пенсии прибавляется социальная доплата
. Это не какая-то зафиксированная навечно цифра – а просто рассчитанная математически разница между прожиточным минимумом и расчетной пенсией (включая другие доплаты).
То есть, в нашем примере пенсионер будет получать 7546,25 рублей пенсии и 1573,75 рубля социальной доплаты.
Социальная доплата может приходить из двух источников:
- федеральная социальная доплата – ее платит государство, если прожиточный минимум в регионе ниже, чем в целом по России (как в той же Брянской области – 9120 меньше, чем 9311 рублей);
Следующая хитрость социальной доплаты к пенсии – то, как она рассчитывается. Из прожиточного минимума вычитают все, что получает пенсионер от государства:
- собственно пенсия;
- ежемесячная денежная выплата (актуально для инвалидов, ветеранов и других федеральных льготников);
- другие социальные выплаты (кроме единоразовых);
- субсидии за услуги ЖКХ;
- монетизация льгот, и т.д.
Если говорить проще, то с учетом всех выплат пенсионер все равно будет получать прожиточный минимум
– просто сумма социальной доплаты в общей выплате будет меньше. А если со всеми доплатами общая сумма будет больше прожиточного минимума, никакой социальной доплаты пенсионеру уже не полагается.
До 2021 года ежегодная индексация пенсий для всех пенсионеров проводилась по одним правилам – стоимость пенсионных баллов и фиксированная выплата просто увеличивались на процент индексации. Например, в начале 2021 года пенсии проиндексировали на 7,05% – или почти на 1000 рублей относительно средней пенсии.
Решение нашел президент России – он объявил о новых правилах индексации. Заработали они только с середины 2021 года, но теперь можно сказать, что почти никто в России не получает минимальную пенсию
. Все дело в процедуре новой индексации:
- сначала рассчитывается сумма индексации . Например, при расчетной пенсии в размере 7546,25 рублей индексация в 2021 году составила 498,05 рублей (6,6%);
- потом пенсия увеличивается до прожиточного минимума. То есть, на примере Брянской области пенсионеру прибавляют 1573,75 рубля социальной доплаты, и получают 9120 рублей;
- к полученной сумме прибавляют рассчитанную индексацию . В итоге общая сумма выплаты составит 9618,05 рублей.
То есть, сумма пенсии с учетом новых правил индексации выросла не особо сильно – но зато это не минимальная пенсия
. Более того, теперь пенсия у всех таких пенсионеров будет разной – у всех разные суммы расчетной пенсии, а индексация считается именно от нее.
Когда в 2021 году в России увеличивали пенсионный возраст, то в этот закон сразу включили размер индексации пенсий вплоть до 2024 года. То есть, зная свою расчетную пенсию, теперь можно понять, какая сумма индексации будет каждый год к ней прибавляться
:
- в 2021 году – 6,3%;
- в 2022 году – 5,9%;
- в 2023 году – 5,6%;
- в 2024 году – 5,5%.
Общее пенсионное начисление
Основным условием для оформления пенсионных начислений является с 2013 г. трудовой (страховой) стаж.
С 2001 г. в России проводится поэтапная пенсионная реформа, в ходе которой понятие трудового стажа было заменено страховым. С 2002 г. все работодатели перечисляют в ПФ специальные страховые (пенсионные) отчисления.
С середины 2021 г. администрирование этого процесса было передано в ФНС. А в ПФР предоставляется только персонифицированная отчетность, ФСС проверяет расходы по соцстрахованию.
Трудовой стаж, приобретенный человеком до 2002 г., подтверждается дополнительно справками о доходе за любые 5 лет из такого трудового периода. Что касается срока работы после 2002 г., то здесь в расчет идут индивидуальные страховые отчисления и приобретенный пенсионный балл (коэффициент), от размера которого и зависит будущая пенсия.
Важно! Для получения права выхода на пенсию необходимо заработать установленное минимальное число пенсионных баллов и количество лет страхового стажа.
Еще одно условие назначения пенсионных выплат — достижение установленного законом возраста: общего или специального.
При соблюдении всех перечисленных условий гражданин вправе обратиться в территориальное подразделение ПФР по месту его проживания с соответствующим заявлением и подтверждающей страховой (трудовой) стаж документацией.
Внимание! На некоторых предприятиях отдел кадров подготавливает полный пакет документов, необходимых для обращения в ПФР.
Минимальная пенсия по старости во Владимирской области на 2020 год
Российское правительство довольно часто называет среднюю по стране сумму пенсии по старости. В 2021 году это более 14 тысяч рублей, а в 2020-м будет уже более 15 тысяч. При этом почему-то забывают о тех пожилых гражданах, которые получают минимальную выплату. Хотя именно им прежде всего нужна поддержка государства и рост пенсий до более достойного уровня. К сожалению, в 2021 году положение таких пенсионеров не особенно улучшится, несмотря на обещания чиновников о росте пенсий в стране на тысячу рублей в месяц. Какой будет минимальная пенсия по старости во Владимирской области с 1 января 2021 года для неработающих пенсионеров, насколько она вырастет в сравнении с 2021 годом. Узнаем о жизни российских пенсионеров на конкретном примере этого региона.
Это интересно: Могут Ли Описать Имущество Если Должник Платит По Исполнительному Листу Копейки
Такой прожиточный минимум определяется каждым регионом самостоятельно. Что характерно, единой методики его определения нет. Регионы берут в качестве ориентира реальную статистику стоимости потребительской корзины для пенсионеров. Затем какие-то области и республики закладывают в данные Росстата будущий рост цен, какие-то – нет.
ПФР опубликовал таблицу с минимальными размерами пенсий по регионам России в 2021 году
Под конец 2021 года все регионы России приняли законы и минимальных прожиточных минимумах пенсионера в 2021 году. Пенсионный фонд обобщил эту информацию и опубликовал на своем сайте таблицу. В ней показаны минимальные размеры пенсии по всем регионам России в 2021 году. Также см. “ЕДВ в 2021 году: таблица“.
Величина ПМП для определения размера федеральной и региональной социальных доплат к пенсии устанавливается в целом по РФ и в каждом субъекте РФ. При этом пенсионеру должны установить бОльшую выплату (при выборе между федеральной или региональной). Поэтому в таблице выше и используются сокращения “ФСД” и “РСД”.
Какой прожиточный минимум пенсионера во Владимирской области?
В 2020 году этот показатель определяется также в соответствии с нормами ФЗ-134. Для этого власти региона должны не позднее определенного срока установить показатель отдельным местным законом. ПМП имеет определяющее значение при рассмотрении вопроса о назначении пенсионеру социальной доплаты к пенсии. В соответствии со ст. 12.1 ФЗ-178 общий доход пенсионера не может быть ниже уровня, определяемого ПМП на соответствующий год. Если доход гражданина, вышедшего на пенсию, меньше ПМП ему назначается доплата до суммы прожиточного минимума пенсионера.
В соответствии с законом области №77-ОЗ от 20.09.2019г. ПМП во Владимирской области для 2020 года составляет 9 077 рублей. Это на 551 рубль больше, чем в прошлом году. Однако данная сумма меньше, чем в целом по РФ, законом ФЗ-380 от 02.12.2019г. ПМП в целом по стране определен на уровне 9 311 рублей.
С этого года изменилась система расчета ПМП, введены единые методические рекомендации, предложенные Минтрудом РФ. Согласно этому документу ПМП определяется с учетом показателя для пенсионеров за 1 и 2 кварталы предшествующего года. Таким образом, какие-либо спекуляции в целях уменьшения показателя со стороны местных властей исключены.
«Ресурсы у нас имеются»
Компенсировать траты бюджета на протяжении следующих трёх лет планируется в основном за счёт заимствований. Вместе с тем правительство намерено занимать деньги преимущественно на внутреннем рынке, поэтому уровень государственного долга России продолжит оставаться на безопасном уровне (менее 20% ВВП).
«Этот подход даст возможность не тратить средства Фонда национального благосостояния (ФНБ)… обеспечить более активную поддержку экономики в период адаптации и перестройки хозяйственных связей, с одной стороны, а с другой — будет содействовать устойчивому развитию и структурным изменениям на среднесрочном горизонте, сохранению доверия к проводимой государством макроэкономической политике», — отмечал премьер-министр Михаил Мишустин.
Программы во Владимирской области
Власти рассматриваемого региона разработали собственные программы, предусматривающие меры поддержки для пенсионеров. Эти меры имеют основной целью то, чтобы оказывалась помощь для граждан, отнесенных к группе социально незащищенных. Кроме того, так производится установление в обществе социальной справедливости.
К числу специальных субъектов может быть отнесен и любой пенсионер, вне зависимости от того, какую разновидность пособий он получает. Как уже оговорено, власти региона несут обязанность по начислению социальных надбавок к уже начисленным пособиям. В качестве ключевого критерия выступает нуждаемость и то, что гражданин не выполняет трудовую деятельность.
Важно! В настоящее время власти Владимирской области не разработали иных программ, направленных на оказание помощи пенсионерам.