Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок проведения инструктажей по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
ГОСТ 12.0.004-90 в своем приложении № 3 предлагает примерный перечень вопросов, для обязательного освещения на вводном инструктаже. Программа должна раскрывать каждый пункт максимально тщательно, преимущественно как готовый текст. Основанием будет раскрытие следующих вопросов.
Что такое вводный инструктаж?
Вводный инструктаж – это обучение, которое проводится с каждым работником до начала его трудовой деятельности в компании. Цель – донести до сотрудника:
- Общую информацию об организации;
- Правила безопасного поведения на территории организации;
- Требования охраны труда;
- Правила внутреннего распорядка.
Проводить инструктаж нужно после оформления кадровых документов, но до начала рабочей деятельности.
Порядок и сроки проведения инструктажей по охране труда?
| Вид инструктажа | В каких случаях проводится | Кому проводится | Кто проводит |
|---|---|---|---|
| Вводный |
|
|
специалист по охране труда/ ответственное лицо, назначенное приказом |
| Первичный |
|
Всем работникам. Исключение: офисные работники, имеющие оптимальные или допустимые условия труда, а также не имеющих на рабочем месте других источников опасности |
непосредственный руководитель работника |
| Повторный | регулярно, не реже 1 раза в 6 месяцев или не реже 1 раза в 3 месяца, для работников, выполняющих определенные виды работ | Всем работникам. Исключение: работники, которые освобождены от прохождения инструктажа приказом руководителя организации |
непосредственный руководитель работ |
| Внеплановый |
|
список работников определяется приказом руководителя организации | непосредственный руководитель работника |
| Целевой |
|
всем работникам, в том числе освобожденным | непосредственный руководитель работ |
Лица, имеющие право на проведение инструктажа
Важным вопросом является право наделения отдельного лица на проведение вводного инструктажа с работниками организации. Его необходимо решить перед изданием приказа о назначении ответственного на его проведении. Список лиц, имеющих право быть назначенными на его проведение, определяется п. 7.8 ГОСТа 12.0.004-90. К ним относят:
- подготовленного специалиста – инженера по охране труда;
- опытного работника, избранного для этой цели руководителем;
- руководителя или его представителя;
- представителя аккредитованной организации, который непосредственно занимается охраной труда на предприятии;
- иные лица, по приказу руководителя.
Инструкция по проведению вводного инструктажа по охране труда
Указанная инструкция должна разрабатываться согласно установленным госстандартам и нормам, в т. ч. ГОСТ 12.0.004-2015, с учетом требований, изложенных в Порядке обучения. В ней должны быть отражены обобщенные положения ОТ, содержащиеся в российском законодательстве, правила пожарной безопасности, сведения о вредных факторах на производстве и средствах защиты, а также сценарии поведения при наступлении несчастного случая на производстве.
При подготовке инструкции за основу берется принятая на предприятии программа проведения вводного инструктажа, разработанная с учетом специфики производственной деятельности. В отличие от программы, в которой отражаются обобщенные вопросы, в инструкции конкретизируется необходимая для донесения персоналу информация.
При разработке документа следует осветить все важные моменты ОТ, с которыми должны в обязательном порядке быть ознакомлены при введении в курс дела новые сотрудники и другие привлеченные к производственному процессу лица:
- общую информацию о предприятии и характерные особенности производственной специфики;
- ключевые сведения об ОТ в российском законодательстве;
- особенности организации работы по охране труда на предприятии;
- перечень опасных (вредных) факторов на производстве;
- вопросы пожаро- и электробезопасности;
- перечень средств индивидуальной защиты, применяемых на производстве;
- правила поведения сотрудников на производстве;
- правила работы с инструментами;
- основы гигиены (санитарии) на рабочем месте;
- вопросы профилактики и расследования аварий, травм, несчастных случаев на производстве;
- вопросы профилактики возникновения профессиональных заболеваний;
- порядок возмещения вреда в случае его получения сотрудниками на производстве;
- оказание неотложной помощи при возникновении экстренных ситуаций на производстве.
Вводный инструктаж: отвечаем на вопросы
Предприятие реструктурируется, меняет название или форму собственности. При этом производственная обстановка на действующих рабочих местах не изменяется. Нужно ли организовывать вводный инструктаж заново?
Да, в таком случае этот инструктаж всем сотрудникам организации придется пройти заново. Перед этим нужно разработать и утвердить в установленном порядке новую программу вводного инструктажа по охране труда. Фактически ответственным за ее разработку лицам остается дополнить старую программу сведениями о вновь образованном предприятии.
Какая ответственность за несоблюдение инструкции вводного инструктажа по охране труда?
Если вводный инструктаж в организации не проводится вообще, на работодателя налагается штраф: около 15–25 тыс. руб. для неюридических лиц и 100–130 тыс. руб. – для юридических лиц. Если же инструктажи проводятся, но некачественно, штрафы налагаются на ответственных за эту работу должностных лиц.
В какой организации проходят вводный инструктаж субподрядчики – у генподрядчика или у заказчика?
Если работники субподрядных организаций выполняют работы на объектах заказчика, а территорию генподрядчика не посещают, то они проходят вводный инструктаж, который организует служба ОТ организации-заказчика. Если генподрядчик организовал с субподрядчиком постоянное сотрудничество на разных объектах, то вводный инструктаж стоит провести, чтобы избежать возможных недоразумений или нестыковок.
Как организовать проверку знаний по результатам вводного инструктажа, если его одновременно проходит около 50 человек?
Законодательство по ОТ предусматривает, что любой вид обучения по ОТ, в том числе инструктажи, завершается проверкой знаний. В части инструктажей требований к формату организации проверки знаний нет, ее можно проводить так, как удобно сотрудникам организации. Например, можно задавать вопросы устно перед тем, как инструктируемый поставит свою подпись, или организовать компьютерный тест. Формат проверки знаний по результатам инструктажа целесообразно прописать в инструкции по его проведению.
Как оформлять вводные инструктажи для учеников, которые пришли на урок или занятие в спортивной секции?
Регистрировать вводное инструктирование, которое проводится для учеников, студентов в начале обучения, можно в учебных учетных журналах, рабочих книгах руководителей кружков. Отдельные журналы для этих целей заводить не нужно.
Первичный инструктаж на рабочем месте
Проводится со всеми перед началом самостоятельной работы. Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение инструктажей на рабочем месте регистрируется в журнале проведения инструктажей или другом документе утвержденным работодателем с обязательным указанием следующих данных:
- дата проведения инструктажа по охране труда;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
- профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
- число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
- вид инструктажа по охране труда;
- причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа по охране труда);
- фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
- наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
- подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
- подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.
Какие вопросы включить в программу и инструкцию вводного инструктажа?
Чтобы программа вводного инструктажа отвечала требованиям организации, в нее в дополнение к примерной программе желательно внести еще ряд вопросов. Вот некоторые из них:
- особенности заключения трудового договора и его связь с тарифно-квалификационным справочником;
- опасные и вредные производственные факторы, воздействующие на работника;
- порядок допуска к самостоятельной работе;
- условия, при которых наступает ответственность работника;
- правила взаимоотношений с инспекторами государственных структур в случае проведения проверки;
- дисциплинарные взыскания за нарушение правил внутреннего трудового распорядка и охраны труда;
- последствия невыполнения требований по режиму рабочего времени;
- перерывы для отдыха и питания;
- процедуры для установления факта употребления работником алкоголя и состояния опьянения.
В программу инструктажа необходимо также добавить раздел «О лицах, командированных в организацию, сотрудниках сторонних организаций и выполняющих работу по гражданско-правовому договору». Ведь даже если работники трудятся исключительно в офисе, в его помещении периодически могут производиться различные работы. Это и техническое обслуживание кондиционеров, и косметический ремонт помещений, и ремонт сантехнического оборудования, установка рекламы, и т. д.
В перечень вопросов вводного инструктажа нужно добавить следующие:
- Если профессию, должность сотрудника в трудовом договоре оформили не в соответствии с общероссийским классификатором, чем это может ему навредить?
- Если при заключении трудового договора не указали разряд по профессии, что это может означать для работника?
- Какие классы опасности имеются на предприятии? Какие компенсации и гарантии полагаются сотрудникам, работающим под действием опасных и вредных производственных факторов?
- Как можно провести обучение внутри организации?
- Кто должен ознакомить работника с технологической, эксплуатационной документацией, должностными обязанностями и всеми локальными актами и где должна быть указана эта информация?
- При каких условиях сотрудник рабочей профессии может быть допущен к самостоятельному труду и как должно быть организовано обучение безопасным методам работы?
- Какие процедуры необходимо выполнить, чтобы покинуть свое рабочее место или территорию предприятия?
- Работник вышел из офиса на обед и, переходя дорогу, попал под машину. Какова в этом случае ответственность за нарушение правил?
- Какие существуют процедуры для установления факта употребления сотрудником алкоголя и состояния опьянения? Как написать докладную, что должно быть там указано, кому доложить, в какую медицинскую организацию доставить?
- Как отстранить от работы сотрудников, показавших неудовлетворительные знания при проверке знаний или прохождении инструктажа?
Можно предусмотреть раздел, посвященный экстремальным ситуациям, и включить в него такой вопрос, как – что делать, если вы услышали выстрелы где-то в здании?
Для командированных сотрудников, а также выполняющих работы по гражданско-правовому договору следует предусмотреть вопросы:
- как допускаются командированные лица к работе, какие документы у них необходимо проверить?
- каким образом командированные сотрудники будут подключать свое оборудование к сетям организации?
- кто будет контролировать их деятельность?
- Работника, проходящего вводный инструктаж, информируют о локальных нормативных документах, знакомят с процедурами, устанавливающими порядок и способы выполнения конкретной задачи (задания).
- Самое сложное при подготовке к вводному инструктажу – разработать программу с учетом особенностей производства.
- Инструкция по проведению вводного инструктажа разрабатывается на основе программы вводного инструктажа. В ней в развернутом виде содержатся те вопросы, которые внесены в программу.
- Чтобы программа вводного инструктажа отвечала требованиям организации, в нее в дополнение к примерной программе желательно внести ряд вопросов и разделов, в том числе, о командированных работниках.
Инструкция для проведения вводного инструктажа
Вводный инструктаж является частью системы обучения по охране труда. Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной службой охраны труда организации (ответственным работником ) в соответствии с ГОСТ 12.0.
004- 90 «Межгосударственный стандарт система стандартов безопасности труда, организация обучения безопасности труда».
На основе программы вводного инструктажа разрабатывается инструкция по проведению вводного инструктажа.
В инструкции в развернутом виде содержатся те вопросы, которые внесены в программу.
Количество вопросов для проведения вводного инструктажа, которые будут отражать специфику деятельности предприятия, зависит от квалификации и опыта специалиста охраны труда.
При вводном инструктаже вновь поступающему работнику даются знания для сознательного отношения к выполнению правил и инструкций по охране труда, пожарной и электробезопасности и другие.
Важен раздел общие сведения о предприятии, организации, в котором необходимо дать:
- название предприятия;
- юридический адрес, когда предприятие образованно;
- перечислить структурные подразделения ;
- характерные особенности производства;
- перечислить основные виды деятельности и т.д.
В разделах инструкции:
- основные положения трудового права , трудовой договор;
- рабочее время; время отдыха;
- охрана труда женщин;
- охрана труда молодежи;
- льготы и гарантии;
- ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка и других используются положения Трудового кодекса РФ. Но с учетом изменений трудового законодательства эти разделы требуют постоянных дополнений.
В разделах: общие правила поведения работников на территории организации; расположение производственных и вспомогательных помещениях; основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для производства; вопросы организации безопасных условий труда; обстоятельства и причины несчастных случаев необходимо раскрывать с учетом особенностей конкретной организации.
В инструкции важно раскрыть общие вопросы организации безопасности трудового процесса работников:
- ведомственный, государственный и общественный контроль;
- средства коллективной защиты;
- основные требования по предупреждению электротравматизма;
- основные требования промышленной безопасности;
- пожарная безопасность, способы и средства предупреждения пожаров;
- первая помощь пострадавшим.
В разделе «Практические материалы» дана примерная «Инструкция по проведению вводного инструктажа», которую можно взять за основу и с учетом особенностей предприятия внести дополнения.
Скачать примерную инструкцию.
Рекомендую при разработке инструкции полнее использовать нормы трудового законодательства, ведомственные документы, делать на них ссылки в тексте.
Кого обязательно инструктируют
Перечень лиц, которые должны получить инструкции от работодателя, приведен в абзаце 1 п. 2.1.2 Порядка обучения. К ним, в частности, относятся:
- все граждане, вновь принимаемые на работу (даже если работник уволился, а затем вновь устроился на работу в ту же фирму, он все равно входит в этот перечень);
- все лица, командированные в фирму из других компаний;
- специалисты из сторонних компаний, выполняющие работы на выделенном участке;
- обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие производственную практику;
- все остальные лица, которые участвуют в производственной деятельности.
Допускать к работе лиц, которые не прошли вводный инструктаж, работодатель не имеет права.
Разработка и утверждение программы
Организацией самостоятельно разрабатывается и утверждается программа вводного инструктажа по охране труда 2021 года, это происходит на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ. В программе учитывают специфику деятельности организации. Примерный перечень вопросов для составления программы содержится в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015. Работника следует проинформировать, как избегать опасностей в процессе работы. Для этого его осведомляют:
- о специфике организации;
- режиме труда и отдыха;
- правилах поведения на рабочем месте и в других помещениях организации;
- местах хранения и порядке применения защитных средств;
- порядке оказания первой помощи.
С учетом пандемии коронавируса в 2021 году работодателей обязали инструктировать сотрудников о мерах профилактики коронавирусной инфекции и порядке действий при признаках заболевания.
Разработка и утверждение программы
Организацией самостоятельно разрабатывается и утверждается программа вводного инструктажа по охране труда 2021 года, это происходит на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ. В программе учитывают специфику деятельности организации. Примерный перечень вопросов для составления программы содержится в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015. Работника следует проинформировать, как избегать опасностей в процессе работы. Для этого его осведомляют:
- о специфике организации;
- режиме труда и отдыха;
- правилах поведения на рабочем месте и в других помещениях организации;
- местах хранения и порядке применения защитных средств;
- порядке оказания первой помощи.
С учетом пандемии коронавируса в 2021 году работодателей обязали инструктировать сотрудников о мерах профилактики коронавирусной инфекции и порядке действий при признаках заболевания.
5.1. Опасными и вредными производственными факторами, опасными для жизни и здоровья человека, являются:
5.2. Основными мерами защиты от поражения электрическим током являются:
- защита токоведущих частей, находящихся под напряжением, от случайного прикосновения;
- защитное заземление;
- зануление;
- двойная изоляция электроинструментов;
- защитное отключение;
- контроль и профилактика изоляции, регулярные замеры сопротивления изоляции.
Примерный список вопросов первичного инструктажа
Информацию, содержащуюся в программе первичной инструкции для работников определенного участка или цеха, на первом этапе прорабатывает непосредственный руководитель подразделения. После этого составленный текст рассматривается службой охраны труда либо работодателем или уполномоченным лицом.
Правильно составленный текст должен не только отражать действующие нормы и требования, а и учитывать специфику данного производственного подразделения, а также особенности профессии работника. В первую очередь необходимо исходить из требований ОТ с учетом эксплуатационных нормативов и технической документации. Ознакомиться с рекомендованным перечнем вопросов можно в приложении 5 к ГОСТу 12-0-004-90. В тексте должна быть отражена следующая информация:
- Данные о специфике оборудования, используемом на участке, и технологическом цикле.
- Информация о том, как правильно организовать выделенное рабочее место с учетом требований охраны труда, ТБ и ПБ.
- При наличии опасных зон в механизме станка или другого оборудования, обратить на них внимание.
- Рассмотреть возможности блокировки оборудования, работу систем сигнализации и т.д.
Полный перечень вопросов для тех или иных профессий приводится в нормативных документах. После того, как работники прошли первичный инструктаж, возможен устный опрос на предмет знания основных производственных инструкций. При положительном результате проверки производится регистрация в журнале учета, которое свидетельствует, что специальное обучение нормам безопасности произведено в соответствии с требованиями действующих норм и стандартов. После этого допуск к самостоятельному выполнению своих обязанностей оформляется приказом, после чего можно приступать к применению навыков безопасных методов работы.