Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вместо горячей воды идет холодная: образец жалобы и алгоритм обращения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основным законом, регулирующим отношения гражданина со всеми коммунальными и прочими жилищными службами является Жилищный кодекс РФ. Именно в нем прописана необходимость обязательного заключения договора между жильцами дома и Управляющей компанией, в роли которой может выступать непосредственно ТСЖ или ЖЭУ. Договор является основным документом, удостоверяющим права и обязанности как жильцов, так и УК. В нем должны содержаться указания на возможность отсутствия горячей воды и максимальные сроки ее подключения.
Кроме этого существует ряд законодательных актов, в которых так же прописано как именно должны оказываться коммунальные слуги. В первую очередь, это Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170). В них прописано, что отключение горячей воды может происходить планово, с предупреждением жильцов минимум за 10 дней, для профилактических ремонтных работ, но не более чем на 14 дней в году. В случае возникновения аварийной ситуации, отсутствие горячей воды может длится до одного месяца. Подобные указания содержаться в Гигиенических требованиях к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (СанПиН 2.1.4.2496-09) и в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307).
По закону и нормативным документам жильцы имеют право на перерасчет стоимости услуги за период когда она не предоставлялась, или предоставлялась не в полном объеме. Таким образом, если не было горячей воды, плату за нее брать не должны. А если нарушены сроки или порядок оповещения о профилактическом отключении, гражданин может обратится в суд. Однако такое обращение вряд ли вернет в краны горячую воду. Подавать жалобу на отсутствие горячей воды необходимо одновременно с обращением в суд, но в другие инстанции.
Жалоба на низкую температуру
Нормы для температуры горячей воды в пределах 60-75 градусов не придуманы случайно, а соответствуют правилам санитарной безопасности. Такая вода будет служить дополнительным источником дезинфекции, препятствуя размножению патогенной микрофлоры. Однако «на глаз» этот параметр проверить сложно. В такой ситуации подача жалобы проходит по следующему алгоритму:
- Горячую воду пропускают в течение 5 минут и набирают в любую ёмкость, в которую затем опускают бытовой термометр.
- Обращаются в диспетчерскую ЖКХ или ТСЖ с просьбой прислать представителя для составления акта.
- Если в течение двух часов представитель не появился, то акт можно составить самостоятельно, заверив его подписями трёх свидетелей.
- Составление жалобы в обслуживающую организацию с приложением копии акта.
Каждые 3 градуса несоответствия температуры нормативу снижают плату на 0,1% каждый час. Если температура воды будет 40 градусов и ниже, то обязаны произвести перерасчёт по тарифам для холодной воды.
- Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ обеспечивает исполнение обязательств организаций и граждан.
- Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает критерии качества предоставления коммунальных услуг.
- Федеральный закон «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 перечисляет правила взаимодействия между продавцами (поставщиками) и покупателями, определяет понятие качества услуг и товара, прописывает механизм ЗПП.
- Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ применяется в случае поступления жалоб на работу государственных, муниципальных или частных предприятий.
Прибор учета потребления воды — что важно знать
Приборы водоучета установлены уже во многих помещениях, но мало его установить — прибор должен исправно работать, его нужно поверять и не трогать пломбу, иначе можно понести ответственность, порой в значительных суммах. Об этом подробнее ниже.
Собственник жилого и нежилого помещения обязан самостоятельно устанавливать прибор учета, обеспечивать его своевременную поверку и ремонт в случае поломки.
Исполнитель (Водоканал) осуществляет ввод прибора учета в работу путем составления акта. Актом оформляются также любые нарушения, выявленные в ходе проверки — отсутствие пломбы, поверки прибора, незаконные врезки, безучетное потребление воды (кстати, незаконная врезка и безучетное потребление — это разные понятия и ответственность).
Акт составляется по установленной законом форме — подробнее можно почитать в Правилах 354. По закону прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позже месяца с даты его установки. При контроле состояния работы прибора учета или при очередной поверке специалист в первую очередь осматривает пломбы, внешние повреждения самого прибора.
Пошаговая инструкция действий, если нет горячей воды
Многие люди, открыв кран с горячей водой, столкнувшись с её отсутствием, впадают в панику и начинают судорожно принимать какие-то решения. Сначала нужно успокоиться и действовать мирно. Главное – понять, что отключение воды – это не прихоть какой-то организации и не сиюминутное желание управляющей компании, а необходимость. Первое, что необходимо предпринять – связаться с товариществом жилищных собственников или с управляющей компанией в зависимости от способа управления вашим домовым хозяйством. Скорее всего, в этих службах вам и будет предоставлена детальная информация, а также подсказка, куда именно следует обращаться.
Это не единственная мера, которую в состоянии принять собственник жилья при отсутствии горячего водоснабжения. Если вы глянете в квитанцию об оплате коммунальных услуг, то сможете увидеть контактные телефонные номера, на которые можно позвонить при возникновении сбоев в системе. Еще один допустимый вариант – совершение звонка в аварийно-диспетчерскую службу. Чаще всего её контакты «висят» среди объявлений на подъезде или внутри него.
Что должен сделать специалист
Специалист проводит осмотр системы отопления и определяет, в чем может быть причина неисправности. Он должен письменно зафиксировать то, что тепло на момент его приезда отсутствует, при этом обязательно указать конкретные показания (температуру). Замеры производятся при помощи шарового термометра.
Также он составляет в двух экземплярах акт, одна копия остается у владельца квартиры. Акт нужен для того, чтобы вы могли обратиться за перерасчетом платы за отопление или защищать свои интересы в суде, если до него дойдет.
Чтобы составить акт, который имеет юридическую силу, необходимо соблюсти ряд условий:
- Никаким образом не влиять на температуру в помещении искусственно. То есть не включать обогреватели и не открывать окна. Должна быть замерена средняя температура в нейтральных условиях.
- Необходимо созвать комиссию, которая подтвердит показания замеров.
- Важно заранее предупредить управляющую компанию или поставщика услуг о том, что вы планируете делать замеры и составлять акт.
Пишем заявление на перерасчет.
Исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за:
а) нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг;
б) вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, вследствие не предоставления потребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах;
в) убытки, причиненные потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей, в том числе в результате договора, содержащего условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с требованиями законодательства;
г) моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации.
Заявление на перерасчет пишется в свободной форме с обязательным указанием ФИО потребителя, адреса квартиры и времени отсутствия коммунальной услуги.
Согласно части 4 статьи 157 Жилищного кодекса РФ:
При предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом лицо, виновное в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В случае, если исполнитель коммунальных услуг не сделает перерасчет, вы вправе обратиться в суд, и тогда исполнитель выплатит вам штраф в размере 50 процентов суммы, присужденной судом в вашу пользу.
Какие перебои считаются нормой
Вопросы соблюдения нормативов водоснабжения урегулированы законодательно. Этому посвящены два акта. Первый – Закон от 7 декабря 2011 года под номером 416-ФЗ, второй – Постановление Правительства от 6 мая 2011 года № 354.
Согласно указанным актам, граждане должны обеспечиваться горячей и холодной водой без перебоев круглосуточно. Ее отключения считаются нормой, если:
- произошла авария на магистрали, имеющей большую емкость, и вода перестает подаваться в дом на 24 часа, но не более;
- перерыв в водоснабжении длится не свыше 4-х часов подряд;
- временное прекращение подачи воды суммарно длится не более 8 часов в пределах одного месяца (суммарно – половину недели в году);
- проводятся профилактические работы в летний период, и прекращается подача на срок не свыше 14 дней (правило прописано в п. 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, и касается только горячего водоснабжения).
Жалоба в Роспотребнадзор и Жилищную инспекцию
Обычно такие жалобы подаются в тех случаях, когда ни ЖЭК, ни Управляющая компания не приняли мер по ремонту горячего водоснабжения. Её предметом в рассматриваемом случае будет бездействие этих организаций.
При этом наиболее эффективным при обращении в жилищную инспекцию с жалобой на невыполнение Управляющей компаний своих обязательств, а также в случае, когда имеет место недостаточно качественно сделанная работа.
В Прокуратуру лучше обращаться в тех случаях, когда речь идёт о финансовых проблемах и о грубых нарушениях российского законодательства.
Если никакие обращения не привели к успеху, остаётся возможность подать исковое заявление в суд. В большинстве случаев вопросы, связанные с ремонтом сети горячего водоснабжения решаются без необходимости применения данной меры.
Подача через Интернет
Подать жалобу можно не только в письменном виде, но и в электронном. Для этого потребуется использовать портал Госуслуг и пройти процесс регистрации и подтверждения личности.
Чтобы составить обращение через интернет, потребуется зайти на главную страницу сайта, открыть доступные проекты и выбрать «Досудебное обжалование». Далее потребуется заполнить форму и отправить ее в определенную инстанцию.
Также удаленное обращение доступно на некоторых сайтах инстанций. Для ознакомления с наличием такой возможности необходимо посетить сайт регионального органа.
Жалобу на водоканал нужно оформлять в соответствии с некоторыми правилами. Несмотря на отсутствие строгого бланка, жители должны придерживаться определенных условий, без учета которых обращение не будет обработано органами.
Как правильно составить
Жалоба в любую из вышеперечисленных инстанций составляется по общим правилам подачи обращений граждан в государственные или частные организации:
- Обязательно указывать от кого и кому подается жалоба, а также насчет действий какой организации вы жалуетесь (если подаете обращение в государственные органы исполнительной власти);
- Указывайте свои контакты, поскольку анонимные жалобы не подлежат рассмотрению;
- Приводите фактические доводы – какие нарушения и в каком объеме были выявлены, как долго нет воды, кто еще не получает эту услугу, по какому адресу;
- Ссылайтесь на законы, пункты договора и проведенные проверки замерщиков температурного режима;
- Требуйте законных действий – проведений проверок, компенсации расходов (если вы уже оплатили за водоснабжение, которого по факту не было), перерасчета за дни отсутствия горячей воды или административного штрафа;
- Перечисляйте все документы, которые можете приложить;
- Перечисляйте все другие инстанции, куда будет отправлено такое же обращение.
Какие перебои считаются нормой
Вопросы соблюдения нормативов водоснабжения урегулированы законодательно. Этому посвящены два акта. Первый – Закон от 7 декабря 2011 года под номером 416-ФЗ, второй – Постановление Правительства от 6 мая 2011 года № 354.
Согласно указанным актам, граждане должны обеспечиваться горячей и холодной водой без перебоев круглосуточно. Ее отключения считаются нормой, если:
- произошла авария на магистрали, имеющей большую емкость, и вода перестает подаваться в дом на 24 часа, но не более;
- перерыв в водоснабжении длится не свыше 4-х часов подряд;
- временное прекращение подачи воды суммарно длится не более 8 часов в пределах одного месяца (суммарно – половину недели в году);
- проводятся профилактические работы в летний период, и прекращается подача на срок не свыше 14 дней (правило прописано в п. 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, и касается только горячего водоснабжения).
В остальных случаях граждане могут начать жаловаться, если нет воды. Управляющая компания будет обязана ответить за ненадлежащее качество своих услуг. По предписаниям Постановления Правительства № 354, за каждый последующий час превышения максимально возможного перерыва подачи воды стоимость услуги уменьшается на 0,15 %.
Что делать, если слабый напор воды в квартире
Причин плохого напора в кране может быть несколько. Только установив их, можно понять, что предпринять для его восстановления:
- Низкий напор в центральном водопроводе. Так как глобальная замена трубной системы многоквартирного дома требует капитальных вложений материальных ресурсов и трудозатрат, коммунальщики не спешат это делать. Гораздо проще уменьшить напор воды в системе и, соответственно, нагрузку на трубы. Также возможен вариант подключения дома к системе водоснабжения другого МКД. Тем самым увеличивается количество потребителей, а пропускная возможность труб остается прежней, поэтому давление может уменьшиться.
- Загрязнение стояков дома. Из-за низкого качества воды в коммуникациях образуются отложения извести, ржавчины, из-за чего ухудшается пропускная способность труб;
- Маленький напор возможен из-за засора труб в конкретной квартире. Этому способствуют различные примеси в воде, а также ограниченный срок эксплуатации коммуникаций. Распространенные пластиковые трубы полностью не защитят от этого риска. Засор может образоваться в стыке со сталью. Прочистка или полная замена производятся за счет собственника.
- Если вода плохо идет или ее совсем нет, проблема может быть связана со смесителем. Загрязненный картридж, аэратор или кран-букса могут мешать нормальной подаче.
Чтобы определить, какая именно проблема в квартире, нужно опросить соседей. Если у них та же ситуация, то дело в коммуникациях, которые обеспечивают дом. Если же у них все нормально, то проблема в трубах или кране квартиры, и устранять ее придется за свой счет.
Для определения нормы давления при подаче воды разработан СНиП 2.04.02-84. Максимальный свободный напор в квартире должен составлять 6 атмосфер. Минимальные значения распределяются следующим образом:
- для унитазов – 0,2 атмосферы;
- для смесителей на раковинах – 0,2 атмосферы;
- для смесителей на ваннах – 0,3 атмосферы;
- для душевых кабинок – 0,3 атмосферы.
Сбои в подаче горячего водоснабжения
Нередко жильцы многоквартирных домов сталкиваются с такой проблемой, как отключение горячей воды в ночное время. Также часто в трубах с горячим водоснабжением поступает не горячая, а теплая вода, но за нее приходится платить как за горячую воду.
Государственными нормативами предусмотрено, что горячая вода должна иметь температуру 65-75оС, но чаще всего она гораздо ниже. В этом случае нужно обращаться в ЖКХ и составлять акт о нарушении государственных стандартов. После составления акта организация присылает специальную комиссию, которая фиксирует точные замеры температуры горячей воды и составляет акт. После этого должна быть установлена причина низкой температуры подачи в краны.
Это может быть аварийная ситуация либо некачественный уровень обслуживания жильцов дома. В любом случае после составления акта жильцу, подавшему жалобу, должны пересчитать оплату за коммунальные платежи, ведь горячая вода стоит немалых денег.
Если это техническая проблема, тогда управляющая организация должна направить техника, который на месте должен разобраться в причине. Специалист обязан осмотреть все коммуникации и сделать соответствующие замеры температуры горячей воды. Ее проверяют специальным водным градусником прямо из-под крана в ванной комнате либо на кухне.
Нормальной будет считаться вода с температурой +50-70оС. Если она не отвечает нормам, тогда составляется акт в двух экземплярах, один экземпляр которого остается у хозяев квартиры. На ликвидацию неисправностей должно уйти времени — максимум 1 неделя.
Причины отключения горячей воды
Поводов для прекращения подачи горячего водоснабжения (ГВС) множество.
Условно их можно поделить на две группы:
| Плановое отключение | О проведении профилактических работ граждан уведомят заранее. Коммунальные службы должны сделать это минимум за сутки до момента прекращения подачи ресурса. |
| Незапланированные работы | Перечень таких причин указан в ст. 21 Закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Основные случаи, когда могут прекратить или ограничить подачу ГВС:
|
Этот перечень не окончательный, более подробно с ним можно ознакомиться в ст. 21 Закона №416-ФЗ.
Куда обращаться, если плановое отключение уже прошло или ещё не началось, а горячей воды нет
Зная нормативы СанПиНа, жильцы вправе выяснять, на сколько коммунальщики отключили подачу горячей воды, если плановые сроки уже прошли или еще лишь впереди. Обращение возможно по адресу в следующие инстанции (в порядке значимости):
- Управляющая компания, ответственная за бесперебойную подачу воды добросовестным жильцам и обязанная представлять полную официальную информацию о происходящей ситуации.
- Жилищная инспекция, осуществляющая контроль за работой управляющих организаций, где можно узнать о причине отключения, если управляющие компаний не желают давать какие-либо объяснения.
- Роспотребнадзор.
- Прокуратура, если ранние инстанции совершенно не реагируют на обстановку.
На какой период, в соответствии с российским законодательством, допустимо ограничение
Период отключения подачи горячей воды на законных основаниях будет зависеть от причины. Правила — те же, что и при временном прекращении снабжения холодной водой: не более четырех часов в день, и не более восьми часов в течение месяца. Профилактическое отключение ГВС, которое проводится ежегодно, в соответствии с Постановлением Правительства № 354 от 6 мая 2011 года, не должно превышать двух недель.
Сроки, при которых допустимо по нормативам 2020 года ограничить подачу ГВС в зимний и летний период:
- При аварии на водопроводных сетях коммунальные службы могут прекратить предоставление услуги: на 8 или менее часов суммарно в течение месяца;
- на 4 часа или менее в течение одного дня;
- не более, чем на сутки, если повреждение произошло на тупиковом направлении водопровода.