Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ВС разобрался в деле о бездоговорном потреблении электроэнергии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Районный суд удовлетворил иск энергосбыта. И постановил взыскать задолженность по акту о безучетном потреблении электроэнергии. Ответчица — собственница дома — с данным решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой в вышестоящий суд.
На что обратить внимание при составлении акта о безучётном потреблении
Как показывает судебная практика, потребитель может оспорить акт о безучётном потреблении ресурса, если при его составлении были допущены нарушения или внесена не вся информация, предусмотренная законодательством.
Поэтому управляющие организации, совершая проверки состояния приборов учёта, должны помнить об основных блоках информации, вносимой в акт о безучётном потреблении. Это данные:
- о проверке (кто проверял, где, когда, в чьём присутствии);
- о приборе учёта (тип и номер, дата опломбировки, дата поверки, дата последней проверки, место установки, номера контрольных пломб и т.д.);
- об установленном несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ (как обнаружен, как производилось вмешательство, объяснения нарушителя по данному факту);
- о причинах отказа потребителя от участия в проверке (причины отсутствия);
- о двух свидетелях, которые привлекаются, если потребитель отказался присутствовать при проверке или подписывать составленный акт;
- о всех лицах, участвовавших в проверке, и их подписи, в том числе подписи двух свидетелей (при их наличии).
Решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.12.2020 по делу № А76-3640/2020
Ответчик вправе в случаях и в порядке, установленном Основными положениями, проводить проверки прибора учета и контрольное снятие его показаний.
Между тем, расчетный прибор учета в спорном случае установлен за пределами границ объекта потребителя. Использование же контрольного прибора учета сторонами не согласовано.
В связи с этим обязанность потребителя (покупателя) по обеспечению доступа к месту установки прибора учета представителей организаций, уполномоченных на совершение действий по установке, вводу в эксплуатацию и демонтажу прибора учета, проверке и снятию его показаний, в том числе контрольному снятию показаний, в данном случае отсутствует.
Подготовка к судебному процессу
Я ознакомился с иском. Энергетическая компания предъявила требование о взыскании с моего доверителя неустойки в размере 1 млн рублей. Я начал разрабатывать стратегию защиты.
Необходимо сказать, что процесс составления договора электроснабжения между энергетической компанией и потребителем четко прописан в Постановлении Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. В нем указаны все особенности и нюансы работы на рынке электрической энергии, как с ответственными потребителями, так и с нарушителями. В документе подробно описан процесс проведения проверок, выявления и оформления нарушений, возможные наказания за незаконные действия одной из сторон. Я выяснил, что энергетическая компания не соблюдает требования постановления. На этом факте я и решил построить линию защиты.
В своей жалобе она указала, что, во-первых, арендатор, подписавший акт, не является ни собственником жилого дома, ни представителем ответчика. А поэтому не мог подписывать за ответчицу акт о безучетном потреблении. Более того, в копии акта, предоставленной арендатором, нет его подписи и объяснения, а также подписей контролеров. Тогда как на копии акта, приложенной к исковому заявлению, отсутствующие сведения имеются.
Во-вторых, установка электросчетчика была осуществлена по договору об осуществлении технологического присоединения к электросетям, заключенному с ОАО «Тываэнерго» в полном соответствии с техническими условиями для присоединения.
А по техусловиям счетчик должен был стоять на фасаде жилого дома. Более того, сетевая организация приняла установленный прибор учета, он находился в исправном состоянии и не нуждался в замене, в том числе по классу точности.
В-третьих, неправильно рассчитан объем неучтенного энергопотребления, так как максимальная мощность присоединяемых электроприборов согласно договору о технологическом присоединении составляет 5 кВт.
Но при расчете почему-то были учтены максимальные мощности электроплиты 7,5 кВт и лампочки 0,15 кВт (150 Вт), что противоречит договору. Другими словами, ответчица не могла физически взять из сети более 5 кВт мощности, так как это технически невозможно.
В четвертых, сама проведенная проверка является незаконной, так как не указано, является ли она плановой или внеплановой.
И, наконец, расчет задолженности потребленной электроэнергии при отсутствии прибора учета вообще должен был производиться исходя из норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению.
Последствия бездоговорного и безучетного потребления электрической энергии
Последствия бездоговорного потребления электрической энергии
В случае выявления фактов бездоговорного потребления физическими лицами — бытовыми потребителями (несанкционированное подключение, потребление, минуя прибор учета, вмешательство в работу прибора учета) к указанным недобросовестным потребителям применяются установленные действующим законодательством санкционные меры:
- доначисление размера платы исходя из объемов электрической энергии, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, либо исходя из объема, определенного на основании норматива потребления электрической энергии с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем электрической энергии в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
- привлечение виновных потребителей к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, в виде административного штрафа до тридцати тысяч рублей.
Последствия безучетного потребления электрической энергии
Согласно абз. 13 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, (далее — Основные положения № 442) безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) и Основными положениями № 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся:
- во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета);
- в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета);
- в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией или гарантирующим поставщиком составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 192 Основных положений № 442).
Согласно п. 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного пунктом 1 приложения № 3 к Основным положениям № 442, исходя из величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, а в случае ее отсутствия или при выявлении использования потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, — исходя из допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода (кабеля).
Что такое безучетное потребление электроэнергии
Понятие безучетного потребления электроэнергии сформулировано в абз. 12 п. 2 Основных положений…, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее — постановление № 442).
Потребление электроэнергии считается безучетным, если потребитель совершал действия, приведшие к искажению данных об объеме потребленной электроэнергии (или, наоборот, молчал, видя, что прибор сломан). Нарушения могут быть следующими:
- вмешательство в работу приборов, учитывающих энергопотребление;
- несанкционированные подсоединения;
- повреждение пломб и других знаков визуального контроля;
- неисполнение обязанности информировать об утрате/неисправности измерительных приборов.
Расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии
Его величина определяется по фактическому потреблению при наличии расчетных приборов или по сечению питающего проводника и допустимой нагрузке. Но период, за который вам могут насчитать задолженность, не должен превышать 3 лет. В случае самовольного подключения время рассчитывается с последнего контрольного замера до даты выявления бездоговорного подключения. Если потребление производилось, несмотря на ограничение, то период рассчитывается с начала ограничения.
Расчет стоимости для физлиц производится по стандартному тарифу для соответствующего региона. А для юридических лиц по усредненному за весь период бездоговорного потребления. Осуществляются расчеты по таким формулам:
Для однофазных — W = IДД×Uном×cosφ×Tбдп
Для трехфазных — W = 3×IДД×Uном×cosφ×Tбдп
Где, W – потребленная мощность в обход договора электроснабжения;
IДД – допустимый ток, который питающий проводник способен длительно выдерживать;
Uном – номинальное напряжение для питающей электрической сети;
сosφ – коэффициент мощности для конкретного потребителя;
Tбдп – период, когда происходило бездоговорное потребление.
Что означает и какие субъекты участвуют в процессе?
Под понятием бездоговорного потребления электроэнергии подразумевается самовольное подключение соответствующих устройств к определенным объектам и/или использование без договора, в соответствии с которым предусматривается продажа электрической энергии. Исключения составляют случаи, когда потребление осуществляется в течение двух месяцев, считая с даты, когда гарантирующий поставщик получал электроэнергию, чтобы обслуживать потребителей.
Здесь нужно разобраться в том, кем является гарантирующий поставщик. Это организация по снабжению или сбыту электрической энергии. Она предоставляет сведения о потребителях, с которыми заключались или расторгались соответствующие договоры в сетевую организацию. Этот процесс осуществляется с целью выявления случаев бездоговорного потребления электроэнергии.
К субъектам энергетического сектора относятся организации, которые обеспечивают электричеством потребителей, включая гарантирующих поставщиков, а также сетевые организации. Они проверяют соблюдение требований закона потребителями, порядок учета электрической энергии, условия договоров на поставку соответствующих мощностей, соглашений об оказании услуг по их передаче, осуществляют оперативно-диспетчерское управление и выявляют факты нарушений.
Пример: об уличном освещении и изменении судебного решения кассационной инстанцией
Сетевая организация подала исковое заявление на администрацию поселения о взыскании стоимости и штрафа за бездоговорное потребление электроэнергии в связи с выявленным подключением линии уличного освещения. Суд не удовлетворил иск. Основанием стали ошибки в составлении акта. В нем отсутствовала подпись соответствующего потребителя мощности. Суд объяснил решение тем, что компания не доказала факт присутствия бездоговорного потребителя электрической энергии при составлении соответствующего акта. Не был доказан и факт отказа потребителя или его представителя от подписания этого документа.
Дело было отправлено на рассмотрение в кассационный суд. Он отменил решение суда первой инстанции, обосновав это тем, что акты были признаны ненадлежащими доказательствами по делу неправомерно. Несмотря на то, что они составлялись в отсутствие самого потребителя, в них имеются подписи двух незаинтересованных лиц.
Как защитить свои права, если обвинение несправедливое
Обычно сумма доначислений за потреблённую неучтённо электроэнергию очень большая, поэтому не стоит сразу же соглашаться с её размером, особенно при наличии спорных вопросов.
Если поступила квитанция на оплату электроэнергии с завышенной суммой, следует предпринять следующее:
- Обратиться за разъяснениями о порядке начислений. Сделать это лучше всего в письменном виде. Нужно затребовать копии бумаг, относящихся к делу.
- Получить ответ и ознакомиться с ним.
- При несогласии с ответом предпринять следующее:
- вступить в переписку с компанией по существующему вопросу. Не стоит это делать самостоятельно без глубоких знаний в энергетике;
- обратиться в контролирующие органы: ГЖИ, прокуратура. Подать жалобу в эти инстанции можно бесплатно;
- обратиться в суд для вынесения решения. Для этого потребуется составить исковое заявление, оплатить госпошлину. Нужны определённые юридические знания, чтобы не получить отказ в принятии документов.
Потребление при отсутствии соглашения с поставляющей структурой
Распространенная ситуация, когда субъект получает электроэнергию без оформления договора. В категорию гарантированных поставщиков входят члены рынка электроэнергии, предоставляющие услуги в опт и розницу, обязанные оформить соглашение с любым из потребителей в регионе. Иными словами, поставщик гарантирует заключение договора и поставку электричества клиенту. Для таких субъектов оформление соглашения является прямым обязательством. Но это в теории. На практике гарантирующая компания-поставщик ничего не должна.
Соглашение с электроснабжающей организацией оформляется с учетом ГК РФ (ст. 426). По закону поставщик может отказать клиенту на базе п. 32 с учетом Положения №442. К категории исключений можно отнести:
- невозможность поставить электричество из-за отсутствия технической возможности
- электроприемники находятся вне сферы работы предприятия-поставщика
В соглашении должны быть условия, оговоренные в Положении под номером 442 (п. 40). Главное внимание уделяется времени и дню, когда энергоснабжающая компания принимается за выполнение обязательств.
В каких случаях потребление признаётся безучётным
Согласно п. 42 ПП РФ № 354, потребление ресурсов в помещениях многоквартирного дома должно фиксироваться индивидуальными приборами учёта воды, газа, электроэнергии, тепла. За состояние счётчиков отвечает собственник помещения (п. 80 ПП РФ № 354).
Прибор учёта должен быть в рабочем состоянии: без повреждений механизма, корпуса, пломб, с неистёкшим сроком поверки. Иначе он признаётся вышедшим из строя. Потребитель обязан сразу сообщить об этом исполнителю КУ и в течение 30 дней с момента выхода ПУ из строя обеспечить его ремонт или замену (п. 81 (12,13) ПП РФ № 354).
Если счётчик потребителя вышел из строя, но исполнитель КУ не был об этом извещён в установленные сроки, то при проверке прибора учёта исполнитель фиксирует безучётное потребление ресурса.
Также неучтённым потребление считается, если на ПУ обнаружены следы несанкционированного вмешательства в работу счётчика, которое могло исказить данные счётного механизма (п. 2 ПП РФ № 442). Например, несанкционированным вмешательством считаются механическое повреждение корпуса счётчика или заводских пломб, антимагнитных пломб, установка магнитов, подключение к сети и трубопроводу в обход счётчика и другое.
Расчет бездоговорного потребления электроэнергии, его объема
Порядок расчета объема выполняется по сведениям о величине разрешенной нагрузки, которую может выдержать сечение ввода.
Если вводное подключение выполнено однофазным, расчет выполняется следующим образом:
W = Iдоп длxUф номxcosφxTбд
Применено трехфазное вводное подключение:
W =3 хIдоп длxUф номxcosφxTбд
Где: W (кВТч) – суммарная мощность, использованная за время отсутствия договора на потребление электроэнергии начиная с времени последней контрольной проверки счетчиков учета. Iдоп дл (А) – максимально допустимая нагрузка, на которую рассчитан ввод, для расчета берется сечение и марка провода или кабеля, которая должна быть обозначена в Акте. Cosφ – коэффициент мощности при максимальной нагрузке, равен 0, 9. Tбд – время использования электрической энергии без оформления соответствующего договора, количество не должно превышать 26280 часов.
Бездоговорное потребление электроэнергии — судебная практика
Неоднократное обнаружение случаев бездоговорного потребления электрической энергии поставщиком происходит при внеплановых внеочередных проверках, согласно которым составляется соответствующий документ о фиксировании незаконного факта потребления электроэнергии. Согласно этому Акту потребитель обязуется выплатить стоимость рассчитанного объема, но не штраф, в течение 10 дней после предъявления счета.
Стоимость оплаты счета гражданским лицом зависит от способа подключения энергоприемника к электросетевому хозяйству.
Если он выполнен однофазным вводом, то стоимость может исчисляться 10 тыс. руб., если ввод был выполнен трехфазным, то счет может превысить и 100 тыс. руб. при этом стоимость рассчитывается по полной мощности всех существующих электроприемников в течение 24 часов, при этом надо руководствоваться максимальной нагрузкой которую сможет выдержать сечение провода использованного для ввода, а то может статься энегосбыт насчитает предельную токовую нагрузку, а кабель не рассчитан на нее, пусть тогда делают перерасчет.
Бездоговорное использование
Под ним понимают самовольное подключение к электросетям. При выявлении данного нарушения расчет объема, который был потреблен, определяется путем умножения максимальной пропускной способности кабеля на время незаконного использования электрической энергии.
При этом будет считаться, что электропитание осуществлялось в течение 24 часов каждые сутки. Период незаконного подключения ограничивается датами последней поверки и обнаружения нарушения.
Временной промежуток, за который сетевая компания может выставить счет пользователю (в случае отсутствия проверок в течение продолжительного периода) при безучетном и бездоговорном потреблении электроэнергии, существенно отличаются. В первом случае, как выше говорилось, расчет может производиться только за 3 мес., а во втором – за последние 3 года.