Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на действия органов опеки и попечительства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Не все государственные органы имеют право на то, чтобы оказать помощь, связанную социальной сферой. Именно поэтому в таблице мы указали какие именно органы имеют полномочия в рассмотрении жалобы касающихся органов опеки и попечительства.
Оснований для жалобы множество и все они могут быть связаны с работой органов опеки и их отношением к той или иной ситуации.
| Основание для обращения с жалобой на органы опеки и попечительства | ||
| № | Основание | Пояснение |
| 1 | Вымогательство | Вымогательством называют передачу определенной суммы денежных средств взамен на желаемую услугу, которая в соответствии с законодательством должна быть оказана в бесплатном порядке. |
| 2 | Грубость | Сотрудник опеки находится на работе, а значит при исполнении обязанностей, поэтому должен контролировать свое поведение и не допускать мата, оскорблений и грубости. |
| 3 | Отказ в приеме документов | Сотрудник не принимает документы, которые собрал опекун, в том случае если все документы в сборе. Кроме этого не выдает письменный отказ, так как нарушает закон. |
| 4 | Деятельность работников | Сотрудник опеки– это не только человек, который должен предотвращать серьезные нарушения, связанные с несовершеннолетними детьми, но и должен быть авторитетом. |
| 5 | Отсутствие реакции на жалобу | Люди могут написать жалобу на соседей, которые нарушают законодательство и избивают детей или же не кормят, а опека никак не отреагировала, в ходе чего пострадал малыш. |
Ответственность родителей за воспитание детей.
В соответствии с семейным законодательством (ст. 63, 64 СК РФ) родители несут полную ответственность за воспитание и развитие ребенка.
Они должны обеспечить несовершеннолетних одеждой, продуктами питания, лекарствами и другим необходимым для жизни. Родители обязаны следить за тем, чтобы ребенок получил общее образование.
Из этого можно сделать выводы о том, что взрослые не исполняют свои обязанности в случае, если несовершеннолетним создаются препятствия для посещения школы или кружков.
Родители несут ответственность при аморальном поведении и воспитании у детей неправильных ценностей, асоциального восприятия мира.
Основания для обращения в ООП
Нарушение опекунами прав несовершеннолетних, уклонение от обязанностей по уходу, а также в случаях, если родители или опекуны злоупотребляют алкоголем или являются наркозависимыми.
В таких случаях необходимо подать заявление непосредственно в органы опеки. После рассмотрения заявления сотрудниками принимается решение, которое направляется заявителю в письменной форме.
Если органы опеки в ответ на обращение не принимают меры, не проводят проверки или игнорируют требования заявителя, имеет смысл обратиться в вышестоящие органы с заявлением о проведении проверки.
К неправомерным действиям сотрудников опеки и попечительства можно отнести также требование взятки, незаконное препятствие в оформлении опекунства, продажа опекунами квартиры несовершеннолетнего без предоставления собственности.
Кто может подать жалобу на ООП:
- Один из родителей;
- Соседи (применимо к случаям нарушения прав одиноких стариков);
- Родственники несовершеннолетнего (бабушки, дедушки).
Уполномоченные по правам ребенка
Уполномоченный при действующем главе государства по правам детей – это один из гарантов того, что интересы и права детей, не достигших совершеннолетнего возраста. В полномочия такого человека входит обязательное проведение проверок органов попечительства, а также выдача заключений по фактам каких-либо отмеченных и найденных нарушений со стороны органов попечительства, опекунов и/или попечителей.
Важный момент: для того, чтобы более оперативно рассматривать жалобу на органы попечительства, сторона-заявитель должна отправлять свое обращение как раз уполномоченному, а уже он, согласно нормам действующего законодательства, должен будет защищать как интересы, так и права детей, проживающих на территории определенного региона.
А в том случае, если этого не произойдет, жалобу будет автоматически отправлена в адрес непосредственного регионального уполномоченного. Такой вариант тоже будет в достаточной мере приемлемым, однако из-за него могут сильно затянуться сроки рассмотрения подаваемой жалобы.
Структура письменной жалобы
Таблица 2. Что пишем в обращении
| Основная информация | Дополнительные сведения |
|
Доказательственные материалы, подтверждающие обоснованность жалобы (фотографии, видеосъемка и прочее) |
Не все государственные органы имеют право оказывать социальную помощь. Поэтому в таблице мы указали, какие органы уполномочены рассматривать жалобы, связанные с органами опеки и попечительства.
| № | Орган | Объяснение |
| 1 | Институциональное управление | Принимать жалобы абсолютно на все, что происходит в стенах органов опеки и попечительства
(грубость, грубость, вымогательство, пренебрежение, антисанитария). |
| 2 | Прокурор и суд | Серьезные государственные органы, в которые они обращаются, если:
1. Полученные повреждения; 2. Ребенка отправляют в другую семью; 3. Опека не позволяет общаться с несовершеннолетним; 4. Вымогательство. |
| 3 | Уполномоченный по правам ребенка | Если конкретно были нарушены права ребенка. |
| 4 | Уполномоченный по правам человека | Если права любого человека не соблюдаются, независимо от возраста. |
Что происходит после подачи заявления?
После получения заявления о жестоком и противоправном обращении с ребенком сотрудники Департамента образования и науки обязаны ответить в течение 3 дней. Внеплановая выездная проверка назначается руководителем государственного органа, в ходе которой опрашиваются жилищные условия, семейные отношения, все ее члены и сам ребенок.
По результатам посещения составляется акт обследования жилищных условий. В случае нарушения материалы дела направляются в прокуратуру для возбуждения уголовного дела, после чего дело решается в судебном порядке.
Ребенок может быть зарегистрирован в IPDN, если он проявляет антиобщественное поведение. Родители должны будут сообщить об этом своевременно. При необходимости социальный учитель школы будет обязан навестить семью для заполнения отчетов.
Что касается заявителя, он получает письменный ответ по результатам проверки в течение 30 дней с даты подачи заявления.
- Письменное обращение необходимо направлять непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
- Уполномоченный по правам человека в городе Москве не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций города Москвы.
- Деятельность Уполномоченного по правам человека в городе Москве дополняет существующие формы и средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина.
- Уполномоченный по правам человека в городе Москве (далее – Уполномоченный) рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций города Москвы, государственных и муниципальных служащих, нарушающие права и свободы человека и гражданина, а также иные обращения, касающиеся нарушения прав и свобод человека и гражданина.
- Жалоба Уполномоченному может быть подана гражданином, в том числе иностранным гражданином, лицом без гражданства, находящимся на территории города Москвы (далее – заявитель), полагающим, что решениями или действиями (бездействием) органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций города Москвы, государственных и муниципальных служащих были нарушены его права и свободы.
- Уполномоченный не вправе рассматривать жалобы
— на действия (бездействие), решения федеральных правоохранительных органов (прокуратуры, следственного комитета, и т.д.);
— на нарушение прав, свобод и законных интересов в иных субъектах Российской Федерации, кроме города Москвы.
— на действия (бездействие) граждан, организаций, не находящиеся в ведомственном подчинении органов исполнительной власти города Москвы (в том числе, коммерческие банки, коммерческие организации, предоставляющие платные юридические услуги, страховые компании и т.д.).
- Уполномоченный не вправе разрешать споры между гражданами, хозяйствующими субъектами.
- Уполномоченный не вправе оценивать принятое судом решение на предмет его законности и обоснованности, а также не вправе рассматривать жалобы на судебные акты, как вступившие, так и не вступившие в законную силу (судебные акты обжалуются в сроки и в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в вышестоящие судебные инстанции, наделенные соответствующими полномочиями).
- Уполномоченный не может являться участником уголовного судопроизводства.
Уполномоченный и его аппарат не вправе по собственной инициативе вступать в гражданское дело, которое рассматривается судом первой инстанции, в порядке статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в целях дачи заключения по делу в рамках своих полномочий, а лишь в случае привлечения его судом к участию в деле. Если Уполномоченный и его аппарат не были привлечены к участию в деле судом первой инстанции, вступить в процесс на стадии апелляционного, либо кассационного обжалования судебного акта они не вправе.
Уполномоченный не наделен правом обращения в суд с иском в защиту интересов конкретных граждан, либо неопределенного круга лиц. Уполномоченный и специалисты аппарата не представляют интересы физических и юридических лиц в суде по доверенности.
Жалоба Уполномоченному должна быть подана не позднее истечения года со дня предполагаемого нарушения прав и свобод человека и гражданина или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. Уполномоченный вправе принять к рассмотрению жалобу, поступившую позднее указанного срока, если сочтет уважительной причину его пропуска.
- Жалоба может быть подана заявителем лично, через его законного представителя (полномочия законного представителя должны быть подтверждены соответствующими документами) или уполномоченного представителя (полномочия уполномоченного представителя должны быть подтверждены надлежаще оформленной доверенностью).
- Жалобы в интересах третьих лиц без надлежащего удостоверения полномочий действовать в их интересах к рассмотрению не принимаются.
- Жалоба может быть подана следующими способами:
- — через «ФОРМУ ПОДАЧИ ОБРАЩЕНИЙ» на официальном сайте Уполномоченного;
- — через приемную аппарата Уполномоченного (в дни и часы приема, указанные в разделе «КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ» на официальном сайте Уполномоченного);
- — через почтовое отделение.
- Жалоба может быть индивидуальной или коллективной, должна быть написана на русском языке и содержать:
- — наименование государственного органа, в который она направляется, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- — фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя;
- — почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации (в случае подачи жалобы в электронном виде через «ФОРМУ ПОДАЧИ ОБРАЩЕНИЙ», в жалобе указывается адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме);
- — изложение существа решений или действий (бездействие), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы (в случае, если решения или действия (бездействие) обжаловались в судебном или административном порядке, к жалобе должны быть приложены копии соответствующих решений);
- — личную подпись заявителя и дату.
- Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента ее поступления.
- Права Уполномоченного при получении жалобы:
- — принять жалобу к рассмотрению;
- — разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
- — передать жалобу в органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностным лицам, в организации города Москвы, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
- — отказать в принятии жалобы к рассмотрению, мотивировав свою позицию (отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит).
- К сведению заявителей:
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
- Обращение, в котором обжалуется судебное постановление, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
- В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов и гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
- В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
- В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение.
- В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
- В аппарате Уполномоченного по правам человека в городе Москве организован личный прием граждан руководящими сотрудниками по следующему графику:
Соседи заявили на меня
Если возник конфликт с соседями и они пообещали заявить в органы опеки или еще лучше уже заявили, то необходимо подготовиться к тому, что органы опеки обязательно нагрянут с проверкой. Все понимают, что маленькие дети являются сложными в управлении и ничего с этим не поделать. Если созданы все условия для проживания и у Вас нормальная семья, то Вам ничего не грозит. Другой вопрос, если кто-то злоупотребляет спиртными напитками или поднимает руку на ребенка. Кроме того, можно направить встречную жалобу, по поводу клеветы на Вашего соседа.
Таким образом. Можно сделать вывод, что если Вы заметили, что соседи ведут себя не должным образом к своим детям, то сразу необходимо обращаться в правоохранительные органы или в органы опеки и попечительства.
Как обратиться в органы опеки
Если соседи угрожают или бьют детей, то в данном случае необходимо обратиться с заявлением в правоохранительные органы или в органы опеки и попечительства. Сотрудники соответствующих служб обязаны немедленно отреагировать на заявление и приехать с проверкой в данную семью. Кроме того они должны принять все необходимые меры к родителям и привлечь их к ответственности.
Обратиться можно несколькими образами, но прежде, чем обратиться в них необходимо быть уверенным в том, что действительно над несовершеннолетним совершается насилие, и не соблюдаются его права.
Обратиться в данное учреждение можно одним из способов:
- С помощью телефонного звонка;
- Личная подача ходатайства;
- Написать сообщение на электронную почту;
- Отправка документов почтой;
- Обращение в суд, после чего происходит дела рассмотрение в судебных заседаниях.
Обращаться необходимо исходя из сложившейся ситуации. Если видимой угрозы для несовершеннолетнего нет, но все же есть подозрения в нарушениях, то лучше обратиться в полицию. Основной загвоздкой во всех обращениях является то, что в правоохранительные органы необходимо обращаться открыто, а это может повлечь дальнейшие неприятности. Существуют такие варианты обращения в государственное учреждение.
Кто имеет право обратиться
Подать прошение о проверке семьи могут как должностные лица, так и обычные граждане, которые выявили признаки нарушения прав ребенка. Чаще всего это бывают люди, которые регулярно наблюдают несовершеннолетнего:
- один из родителей;
- работники образовательных и медицинских учреждений;
- родственники;
- соседи;
- сам ребенок.
Если вы увидели, что обижают несовершеннолетнего ребенка, то обратиться с жалобой необходимо:
- в правоохранительные органы (прокуратуру, комиссию по делам несовершеннолетних, ОВД);
- в отдел опеки и попечительства (уполномочен защищать права и интересы детей, как проживающих в семье, так и оставшихся без попечения).
Ответственность за ложную жалобу
С помощью органов опеки, соседи или разведенные супруги сводят счеты и разрешают свои конфликты. При этом безосновательно обращаясь в отдел опеки, жалобщик сам нарушает права детей, потому что проверка опеки может навредить психике ребенка.
Законодательство не предусматривает ответственности за обращение, в котором сведения не подтвердились. Граждане, у которых была проведена напрасная проверка имеют право обратиться с заявлением на клевету. Правда, результат будет не значительный и никаких последствий закон не предусматривает.
Нужно помнить, что в следующий раз органы опеки могут не принять к сведению подтвержденные нарушения и тем самым не смогут помочь ребенку.
Законодательство призывает граждан заявлять о жестоком обращении и других нарушениях прав ребенка в органы попечительства. Неравнодушный человек может оформить свое заявление в виде письменного обращения. Если специалисты не принимают документ по причине ненадлежащего оформления, необходимо получить правовую помощь юриста.
Если вам известно, что ваши соседи угрожают своим детям или бьют их, нужно срочно обратиться в органы, которые занимаются такими делами. После вашего обращения в указанные службы, в обязанность их сотрудников входит немедленный приезд в неблагополучную семью с соответствующей проверкой. Далее они должны позаботиться о принятии всех мер к родителям, также они должны сделать все возможное, чтобы привлечь их к соответствующей ответственности.
Внимание
Перед обращением следует точно убедиться, что ваши подозрения являются действительно оправданными, и вы в этом полностью уверены.
Существует определенное количество вариантов обращения в указанное учреждение. Обратиться можно через:
- звонок по телефону;
- оформление ходатайства;
- написание сообщения по электронному адресу;
- оформление документации почтой;
- обратившись в судебный орган, с дальнейшим рассмотрением дела в судебных инстанциях.
Когда писать жалобу в опеку для защиты прав детей?
Например, если ребенок занимается силовыми видами спорта и часто получает травмы, об этом необходимо сообщить в школу, поскольку учителя могут подать заявление в опеку на мать ребенка о проведении проверки по причине нанесения побоев в семье. Следует различать ситуации, когда происходит силовое воздействие в семье и в спортивной секции.
- Жалоба в опеку на побои в семье. Если побои действительно получены дома, то заявление на супруга о злоупотреблении правом воспитания уже должен подавать второй супруг в рамках защиты прав несовершеннолетних детей. Мать не должна спокойно смотреть на то, как в воспитательных целях отец бьет сына или дочь.
Проверка проживания ребенка проводится представителями инстанции после вынесения соответствующего постановления и не должна препятствовать обычной жизни и распорядку ребенка. При визите следует спокойно показать представителям квартиру, где проживает семья.
- Жалоба в органы опеки на бывшую жену после развода. Бракоразводные процессы приводят к проблемам. При разводе родителей, случается, что тот, кто занимается воспитанием, в целях мести может препятствовать общению чада со вторым родителем.
Переговоры могут не принести плодов, и может потребоваться заявление в опеку о препятствии общения с ребенком. Заполнение допускается в произвольной форме с грамотным и правдивым описанием семейной ситуации. Мы также советуем заявление об определении порядка общения с ребенком или определение места жительства ребенка в суд, если органы опеки оказались бессильны.