Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опека над ребенком: все этапы оформления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Далеко не каждый будет иметь право опекать ребенка. Основные требования – это достижение совершеннолетия, наличие достаточного дохода и хорошее состояние здоровья. Однако есть и другие факторы, которые могут повлиять на отказ в опекунстве.
Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения
- Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
- У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
- У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
- Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
- Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.
Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ Об опеке и попечительстве
2. Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.
Рекомендуем прочесть: Персональная пенсия в россии
5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
Зачем ее необходимо оформлять
В жизни часто в семьях родители уезжают на работу, например, вахтовым методом на Север, или иные разъезды. Дети часто остаются с бабушками и дедушками, самые близкими людьми, которым можно доверить свое чадо. В нашем обществе это принято считать за норму. Однако, не стоит забывать, что именно родители являются законными представителями ребенка, и именно они несут ответственность за его жизнь и здоровье.
К сожалению, случаются иногда неприятные ситуации, когда требуется срочное медицинское вмешательство, на которое должен давать согласие законный представитель — это родитель, который отсутствует и не может оперативно приехать. От таких срочных решений часто зависят жизни маленьких детей.
Поэтому простая формальность — назначение опекунов и попечителей в отношении несовершеннолетних граждан является правильным решением для родителей, которые на определенный период должны разлучиться со своим ребенком. Такие отношения должны быть оформлены юридически на основании Закона об опеке (ст.13).
Условия для опекунства
Рассмотрим, кому дают опекунство. Для назначения опеки необходимо соблюсти ряд условий:
- Наличие у гражданина заключения о возможности стать опекуном. При отсутствии документа, отдел опеки не станет рассматривать кандидатуру заявителя.
- Согласие гражданина на оформление опеки. После знакомства с несовершеннолетним, кандидат должен выразить согласие в письменной форме. В противном случае направление считается оконченным и засчитывается отказ.
- Соответствие кандидатуры ребенка пожеланиям кандидата в заключении. Кандидатура должна точно соответствовать всем пожеланиям в заключении. Например, девочка в возрасте от 0 до 3 лет. Знакомство с мальчиком невозможно.
- Согласие ребенка в возрасте от 10 лет на опеку. В соответствии со ст. 57 СК РФ требуется мнение несовершеннолетнего, выраженное в письменной форме.
- Установление контакта с ребенком. Факт установления контакта должен подтвердить специалист психолог организации (если малыш является воспитанником организации).
- Личное знакомство с несовершеннолетним. Запрещается оформление опеки заочно.
- Наличие согласия отдела опеки и законного представителя малыша (главврача дома малютки, директора детского дома).
При наличии нескольких кандидатов на принятие несовершеннолетнего в семью, приоритет отдается кровным родственникам. Закон защищает право ребенка на общение с родными.
С какого возраста гражданин РФ может стать опекуном
В ст. 35 ГК РФ указано, что опекуном может стать полностью дееспособный гражданин РФ, достигший возраста совершеннолетия. Статья 21 ГК РФ говорит, что совершеннолетним гражданин становится после достижения им возраста восемнадцати лет. Именно с этого момента он получает право на выполнение всех гражданских обязанностей и получение всех гражданских прав.
Но в п. 2 ст 21 ГК РФ оговорены некоторые условия, при которых лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста, может получить полную дееспособность. Так, если гражданин еще не достиг возраста восемнадцати лет, но:
- приступил к исполнению трудовых обязанностей по трудовому договору;
- вступил в зарегистрированный в органах ЗАГСа брак;
- зарегистрировал на свое имя ИП,
то он получает полную дееспособность с возраста шестнадцати лет.
Такой гражданин считается эмансипированным и имеет все права, а также все обязанности, которые присущи совершеннолетнему гражданину РФ. эмансипация может быть осуществлена по решению суда, либо в соответствии с постановлением органов местного самоуправления.
Если имеется согласие родителей, усыновителей или опекуна, то она оформляется в местном муниципалитете. Если у несовершеннолетнего нет законного представителя, либо родители или опекуны отказываются давать согласие на эмансипацию, она может быть установлена по решению суда.
Рекомендации для пожилых опекунов
Так как приемная семья имитирует биологическую связь между мамой, папой и ребенком, то можно предположить, что опекунами редко становятся люди старше 45-50 лет. Это противоречит законам природы.
Существуют некоторые рекомендации, к которым стоит прислушаться, если ваш возраст близится к отметке 40-50 лет, и вы решились принять в свою семью несовершеннолетнего члена:
- уход за своим здоровье и полная его диагностика, дабы не оставить малыша без надлежащего ухода и присмотра за ним в самое сложное время взросления;
- если есть предрасположенность к серьезным заболеваниях и приступам, нужно предусмотреть возможность переоформления опеки и попечительства на кого-то из близких родственников, способных физически и материально оказать содействие в воспитании ребенка;
- обеспечить ребенка занятым в различных видах активности и осуществлять его полную занятость и увлеченность раскрытием своих талантов (кружки, секции, совместное увлекательно времяпрепровождение);
- предусмотреть уровень финансовых затрат на период роста и взросления ребенка, а также собственное лечение (при необходимости) и способность обеспечить семью на этом материальном уровнем;
- предусмотреть отдельное жилье для подросшего отпрыска;
- оценить свои физические и психологические возможности, будет ли комфортно общаться с молодым отпрыском и поддерживать его уровень активности;
- оценить имеющиеся предрассудки относительно пакостей маленьких детей, разбросанных вещей и нередкого недопонимания ваших требований.
Документы для оформления процедуры
Основные сложности при оформлении опекунства возникают именно со сбором документов, поскольку список необходимых бумаг действительно велик.
Все требования, предъявляемые к претендентам, должны быть задокументированы.
Итак, справки и документы, которые понадобятся потенциальному представителю малыша:
- Выписка из домовой книги, подтверждающая наличие жилья и его характеристики;
- Справка из ОВД, где отмечается, что у человека нет судимостей;
- Документы с места работы, подтверждающие все источники дохода;
- Медицинские справки, свидетельствующие о нормальном состоянии здоровья потенциального опекуна;
- Свидетельства о браке, а также копия паспорта;
- Свидетельство о прохождении специальных курсов для будущих родителей (необходимо в том случае, если у потенциального опекуна не было своих детей);
- Грамотно составленная характеристика личности.
Если нуждающемуся в опеке ребенку исполнилось 10 лет, органы, выносящие соответствующее решение, вправе потребовать письменное согласие малыша на оформление процедуры.
Опека над пожилыми людьми
Пожилые люди, все понимающие и не потерявшие память, но вследствие старости неспособные обихаживать себя, могут получить опеку, которая правильно называется попечительством в форме патронажа.
Важно, чтобы такие немощные граждане не страдали психическими расстройствами, то есть были дееспособными.
Когда такой старый человек чувствует, что ему тяжело справляться с повседневными заботами, то он сам лично должен обратиться с заявлением в службу ООП о прикреплении к нему патронажа. Обычно возраст таких стариков составляет 80 и более лет.
Патронажный попечитель должен ежедневно навещать старика, помогать ему в хозяйстве — совершить покупки в магазине, аптеке, сделать уборку, помочь искупаться, приготовить еду и пр.
Требования к попечителям
Опекуном может стать исключительно человек, соответствующий многочисленным условиям. К ним относится:
- гражданин должен быть дееспособным;
- его возраст обязан находиться в пределах от 18 до 60 лет;
- предварительно опекун обязательно проходит специальную подготовку;
- человек должен обладать гражданством России, а также не допускается наличие приводов или судимостей;
- обязательно предварительно проверяется физическое и психическое здоровье кандидата, у которого не может иметься наркотической или алкогольной зависимости;
- преимущественное право имеется у близких родственников, представленных бабушками, дедушками, сестрами, братьями, тетями или дядями;
- наличие возможности для обеспечения оптимальных условий проживания.
Дополнительные льготы опекунам и опекаемым детям
Закон устанавливает для опекунов и подопечных дополнительные льготы. Среди них:
- Налоговые;
- Трудовые;
- Медицинские;
- Образовательные;
- В сфере ЖКХ;
- Для опекунов ребенка-инвалида;
- Социальные (пенсия по потери кормильца, обеспечение жильем).
Рассмотрим подробнее.
Кому запрещено быть опекуном
Законодатель определяет круг лиц, которые не вправе взять на себя попечительские обязанности. Ограничения закреплены в ст. 146 СК РФ, и затрагивают субъектов:
- лишенных или ограниченных в родительских полномочиях;
- имеющих судимость или подвергавшихся уголовному преследованию за криминальные проступки в сфере жизни и здоровья, чести и достоинства, половой неприкосновенности, общественной безопасности;
- судимых за совершение тяжких, особо тяжких преступлений;
- состоящих в однополых брачных отношениях;
- болеющих алкоголизмом или наркоманией;
- не прошедших специальную подготовку;
- отстраненных от выполнения опекунских или попечительских функций;
- лишенных статуса усыновителя в связи с нарушением интересов усыновленного.
Часто задаваемые вопросы по оформлению документов
1. Как быть, если гражданин постоянно зарегистрирован по одному адресу, а проживает по другому? Где в этом случае проводится обследование жилищных условий?
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Понятие места жительства конкретизировано в Законе Российской Федерации №
Место, где гражданин проживает временно (гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина), является местом его пребывания.
Верховный Суд РФ в своём определении № КАС02-176 от 16 апреля 2002 г. отметил, что регистрация не входит в понятие «место жительства», а является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Следует также учитывать, что устанавливавший
Так что в тех случаях, когда гражданин проживает на законных основаниях на жилой площади, где он не зарегистрирован, органы опеки и попечительства могут рассматривать это жилое помещение в качестве места жительства кандидата в опекуны, при наличии документа, являющегося основанием для его проживания там. Это может быть свидетельство о праве собственности, договор найма (поднайма), согласие на проживание лица, предоставившего жилое помещение, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего жилое помещение, а также иной документ либо его надлежаще заверенная копия.
2. Правомерно ли требование ООиП о прохождении медицинского освидетельствования всех проживающих совместно с опекуном граждан?
Правилами подбора, учёта и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, не предусмотрена возможность требовать медзаключение у членов семьи потенциального опекуна. И в случаях, когда у специалиста, проводящего обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, возникают сомнения в безопасности пребывания ребёнка в семье (к примеру, один из членов семьи опекуна страдает психиатрическим заболеванием), специалист, проводивший обследование, делает соответствующую запись в акте обследования условий жизни гражданина.
3. Где и как получить справку о соответствии жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам?
Порядок, сроки выдачи и форма этой справки федеральным законодательством не установлены. Вопросы, связанные с выдачей справок о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, должны быть урегулированы органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с полномочиями, предоставленными указанным органам федеральным законодательством. Соответствующие разъяснения по данному вопросу содержатся также в письмах Минобрнауки России № АФ-20/06 от 1 февраля 2010 г. и Роспотребнадзора № 01/14387-9-32 от 29 сентября 2009 г.
4. Обязательно ли прохождение специальной подготовки кандидата в опекуны?
Пунктом 10 части 1 статьи 8 Федерального закона №
Органы опеки и попечительства обязаны организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний для граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями и желающих пройти подготовку и психологическое обследование. Подготовку могут проводить не только работники органов опеки и попечительства, но и привлечённые специалисты (педагоги, психологи, юристы и т. д.).
Следует отметить, что прохождение подготовки на сегодняшний день не является обязательным для гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем. Подпунктом «ж» пункта 4 Правил установлено, что документ о прохождении подготовки представляется при его наличии. Таким образом, подготовка осуществляется только на добровольной основе.
***
Многие опекуны, уже выпустившие в жизнь своих подопечных, говорят, что прекратившиеся юридические отношения ничего не изменили в их семейном укладе. Дети — они всегда дети. Кто-то норовит упорхнуть из гнезда, кто-то остаётся с родителями надолго. И форма, по которой ребёнок был в своё время принят в семью, для формирования тёплых отношений и крепкой привязанности практически не имеет значения.
Ответы юриста на вопросы об оформлении опекунства над ребенком
Может ли оформить опекунство бабушка ребенка?
Да, родственники пользуются приоритетом при установлении опеки.
Как продать квартиру опекаемого ребенка?
Нет.
Что лучше: опекунство или усыновление?
Усыновление производится по решению суда, к усыновителям предъявляются более высокие требования, они не получают пособия на детей. Юридически они приравниваются к родителям. Опекун имеет право на государственные выплаты, но права на детей у них ограничены по сравнению с усыновителями.
Может ли оформить опеку над ребенком гражданский муж?
Да, но только временную, если мать уезжает на определенное время. Постоянное опекунство устанавливается для несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения.
Обязательно ли соблюдение разницы в возрасте между опекуном и опекаемым в 16 лет?
В ситуации, когда опекуном хочет стать совершеннолетний ребенок престарелого родителя, ему предоставляются льготные условия оформления опеки. В этом случае кандидат в опекуны освобождается от предоставления следующих документов:
- Справки о доходах по форме 2-НДФЛ, либо справки из ПФР о размере его пенсии (если заявитель является пенсионером).
- Справки из правоохранительных органов о наличии или отсутствии судимостей.
- Выписки из домовой книги о составе семьи.
Таким образом, кандидату в опекуны, являющемуся совершеннолетним ребенком потенциального подопечного, необходимо будет представить в ООП следующий пакет документов:
- Паспорт гражданина РФ.
- Медицинское заключение об отсутствии у него заболеваний, препятствующих оформлению опеки.
- Свидетельство о заключении или расторжении брака (при наличии).
- Документ, подтверждающий, что потенциальный подопечный является родителем заявителя (свидетельство о рождении кандидата в опекуны).
Такой пакет документов понадобится заявителю в том случае, если он проживает с родителем в течение последних десяти лет. Если же ребенок в последнее время не проживал с родителями, либо проживал, но менее десяти лет, список необходимых документов будет несколько расширен.
В этом случае понадобятся:
- Гражданский паспорт заявителя.
- При наличии – свидетельство о бракосочетании либо о расторжении брака.
- Письменное согласие всех членов семьи заявителя старше десяти лет.
- Медицинское заключение.
- Сведения о доходах за последние двенадцать месяцев
- Свидетельство о рождении.
- Автобиография.
Важно. Закон приравнивает усыновленных детей к кровным. Другими словами, при оформлении опеки над недееспособным родителем, закон не устанавливает никакого преимущества при выборе кандидата в опекуны биологических детей над усыновленными.
Некоторые нюансы оформления опеки детей над родителями
Мы уже выяснили, что процедура оформления опеки детей над родителями несколько отличается от оформления ухода посторонними гражданами. Теперь рассмотрим другие нюансы опеки совершеннолетних детей над их недееспособными родителями:
- Ребенок, желающий установить опеку над своими недееспособными родителями, должен соответствовать всем требованиям, установленным для опекунов – не родственников.
- Родители, над которыми дети планируют оформить опеку, должны быть признаны судом недееспособными.
- Несение опекунских обязанностей по отношению к родителям никак дополнительно не оплачивается.
- Совершеннолетний ребенок, оформивший опеку над родителями, который не имеет официального трудоустройства, имеет право на компенсацию в размере 1200 рублей. Оформление происходит в Пенсионном Фонде.
- Опекун своих родителей не имеет право на получение каких-либо льгот, субсидий, иных видов помощи, полагающихся посторонним опекунам.
- Ответственность за все действия подопечного, а также за последствия его действий несет опекун.
- Подопечный родитель не может самостоятельно посещать медицинское учреждение и проходить медицинские комиссии без своего законного представителя (опекуна).
- Отныне родитель не может самостоятельно представлять свои интересы ни в одной из социальных служб либо в других инстанциях.
- Все денежные средства, предназначенные недееспособному родителю, после назначения опеки будут переводиться на номинальный счет опекуна.
- После оформления опеки над родителями ребенок несет ответственность за сохранность всего движимого и недвижимого имущества подопечных, а также его счетов.
- Если недееспособный родитель имеет несколько детей, они должны самостоятельно решить – кто из них станет опекуном. Другой вариант – они могут стать опекунами все одновременно.
- Сотрудники ООП не только имеют право, но и обязаны регулярно посещать семью опекуна и обследовать условия, в которых находится подопечный.
- Ребенок, который оформил опеку над матерью или отцом, обязан ежегодно, не позднее десятого февраля следующего года, отчитаться в ООП о расходовании денежных средств подопечного и о состоянии его имущества.
- Ребенок не имеет права распоряжаться имуществом родителей без разрешения органов опеки и попечительства.
- Продажа либо сдача в аренду жилого помещения, находящегося в собственности недееспособного родителя, возможна только с разрешения органов опеки и попечительства.
Нередки ситуации, когда совершеннолетние дети вынуждены брать на себя ответственность за своих родителей. В российском законодательстве предусмотрено несколько вариантов помощи детей престарелой матери или отцу: это может быть полная опека или патронаж. Но многие граждане, неискушенные в юриспруденции, путают:
- в каких случаях можно оформить опеку, а где ее оформление невозможно;
- кто может инициировать лишение дееспособности, кто не вправе это делать;
- кто может обратиться с заявлением о назначении опеки, а кто вправе ходатайствовать о патронаже.
Обо всех нюансах вы можете проконсультироваться у сотрудников нашего сайта. Для этого достаточно будет позвонить по указанным телефонам, либо описать свою проблему в специальном поле для консультации со специалистом онлайн.
Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда
:
- опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
- напишите вопрос в форме ниже;
- позвоните Москва и Московская область
- позвоните Санкт-Петербург и область